浅析浦江县农民专业合作组织建设成效.docVIP

浅析浦江县农民专业合作组织建设成效 　　摘要　对农民专业合作组织的概念和特征进行了阐述，对国内外农民合作组织建设的现状进行了分析。通过对浦江县农民专业合作组织现状及合作社建设先进案例分析，论述了浦江县农民专业合作组织建设所取得的成效。 　　关键词　浦江县；农民专业合作组织；建设；成效 　　中图分类号　F321 文献标识码A 文章编号1004―8421(2009)04―150―03 　　 　　1　农民专业合作组织的概念和特征 　　 　　1.1　概念　农民专业合作组织是从事同类产品生产经营的农户，以市场为导向，以提高市场竞争力、保护自身利益为目标，在家庭经营的基础上自愿联合起来，在资金、技术、生产、供销加工等环节进行互助合作，实行自主经营、自负盈亏、自我服务的经济组织。 　　 　　1.2　特征　农民专业合作组织是适应农村生产力发展的一种特定的经济组织，是农民改善生产和生活条件，谋取和保护自身利益，在自愿、民主、互利的基础上形成的一种经济组织形式。它是伴随着中国农村市场化进程的推进而出现的，由此决定了它的特征； 　　1.2.1　民办性。农民专业合作组织是农民在在自愿的基础上组建的，不是任何行政力量推动的结果。虽然它在发起形式上包括农民自发兴办型、能人带头型、政府技术部门带头型和企业带动型等多种形式，但它的主体是农民，是尊重广大农民民主权利、民主决策的组织。 　　1.2.2　专业性。农民专业合作组织是在专业化生产基础上产生的，一般只围绕某一类产品开展服务，服务内容往往是某一类产品的技术推广、信息传播、农资供应、农产品购销、储运等一项或多项综合服务，但总是围绕1种或2种产品为核心。 　　1.2.3　合作性。农民专业合作组织不以盈利为目的，对外讲求经济效益，而对成员坚持惠顾返还，即所得利润按会员交易量大小返还给会员。它应充分体现自愿、平等、民主的原则来实行联合劳动和经营。 　　1.2.4　开放性。农民专业合作组织突破乡村社区的限制，不仅一个专业合作组织可以吸收其他地区的农民，不同地区的专业合作组织还可以联合合作，纵横发展，而不受地区、行业、所有制的限制。 　　1.2.5　网络性。农民专业合作组织上下层组织之间不是隶属关系而是合作关系。同一行业上下层次的合作组织之间以合同协议的方式将经济利益联结在一起，形成网络化的利益共同体，在这个网络构造中，每一个专业合作组织都是一个细胞和网结。 　　1.2.6　中介性。农民专业合作组织是连接农民和政府的中介，一方面农民可以通过合作组织反映要求，另一方面，合作组织也可以帮助农民理解政府意图，即时掌握各类信息，使农业法律和政策可以顺利实施。 　　 　　2　国内外农民合作组织的建设现状 　　 　　2.1　国外　国外农村合作社已有近200年的发展历史，在提高农民组织化程度、保护农民利益、增加农民收入、促进农业发展、加速农业现代化进程等方面起着举足轻重的作用。目前国外农村经济合作组织形成了3种发展模式。①以专业合作社为主的欧洲模式：以德国、荷兰、法国为代表，大多是根据某一产品或某一项农业功能或任务而成立一种合作社。前者如牛奶合作社、小麦合作社，后者如收割合作社、销售合作社。合作社由农民提交股金，有的还吸收一部分政府的财政补贴。合作社和政府的关系比较密切，农民合作社成为连接农民与市场和政府的纽带和中间组织。②以综合性合作社为主的日韩模式：以日本、韩国、以色列、泰国、印度和中国台湾为代表，如日本、韩国的“农协”。综合性合作社涵盖生产、销售等多种业务，是半官半民的组织，与政府关系密切，政府对农协给予了大量的财政和政策支持。③以跨区域、协作式合作社为主的美加模式：美国、加拿大、巴西建立在大农场、大农业基础上的销售性合作社，一般一个合作社只经营一种产品，但体现了对产品的深度开发，涵盖了销售、运输、储藏、初加工、深加工等各个环节。 　　国外政府对农村合作社持保护和扶持的态度，给予的政策比较优惠。国外一般规定对合作社的经营免征所得税，墨西哥和巴西还允许合作社内部自办金融组织。在美国，经联邦所得税法认可，农民合作社的纯收入通常按单一税原则征收。在日本，多年来，政府对农协一直实行低税制，如所得税，一般股份公司要缴纳62％，而农协只缴纳39％；法人税一般企业要缴纳35.5％，农协只缴纳27％；各种地方税，一般企业要缴纳50％～60％，农协只缴纳43％。日本政府每年扶持农业的资金约3万亿日元，占财政支出6％～7％。许多发展中国家立法明确规定合作社可以降免税收，并从国家获得低息贷款。如泰国规定，非合作社成员银行贷款年息15％～16％，而合作社从国家合作社发展局、农业合作银行贷款年息6％和9％，转贷给农民社员年息为12.5％。合作社合法地位的确立和各项优惠政策的实施，促进了国外合作社的稳固和发展。