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民办教育发展路径新思考 　　民办教育是社会主义教育的组成部分。随着知识经济时代与信息社会的到来,它在推进我国由人口大国走向人力资源强国和现代化建设的进程中,对于加快提高我国国民科技文化素质,加快建设人力资源强国;对于满足人民日益增长的多样化教育需求,更多更好地培养现代化建设人才;对于贯彻落实科学发展观,促进教育事业科学发展、持续发展、又好又快发展等都具有重要意义。基于此,我们党和政府一再强调优先发展教育事业,多次重申“鼓励社会力量兴办教育”。如,党的十七大报告把教育列在了加快推进社会建设的六大任务之首,并提出“鼓励社会力量兴办教育”。第十一届全国人民代表大会第三次会议通过的政府工作报告又强调:“优先发展教育事业,强国必先强教”。“鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求”。本文认为,鼓励社会力量兴办教育,必须在科学发展观指导下,从实际出发,针对目前民办教育发展中存在的问题和困难,采取相应的对策和举措。 　　一、我国民办教育发展面临的问题 　　改革开放以来,民办教育在不断战胜困难中获得了较快发展。2008年,全国共有各级各类民办学校(教育机构)10.09万所,各类学历教育在校学生达2824.4万人。另外,还有民办培训机构19579所,834.76万人次接受了培训。但在其发展过程中也面临一些亟待解决的问题和困难。 　　1.对民办教育重要性认识不足 　　虽然法律已经明确民办教育是社会公益事业,是社会主义教育的组成部分。但社会上仍有不少人对民办教育存在不同程度的轻视、歧视以及偏见。 　　2.民办教育法规制度需要进一步健全和完善 　　如,需要就《民办教育促进法》中合理回报问题的办学成本、预留发展基金、提取其他必需费用、合理回报比例等作出明确规定;民办学校资金周转、财务监督、风险规避等机制也需要完善等。 　　3.发展不平衡 　　主要是地区发展不平衡、城乡发展不平衡、各类教育发展不平衡。民办幼儿园、小学、初中发展快,民办普通高中,尤其是中等职业教育发展却相对滞后。 　　4.发展环境不够宽松 　　民办学校在办学用地、招生计划、社会保障、师生待遇等许多方面存在着与公办学校事实上的不平等。目前,还存在对民办教育管、卡、压现象,影响了民办学校办学自主权的行使和办事效率与效益的提高。 　　5.多数民办学校经费不足,办学条件和师资待遇相对较差,教师队伍不够稳定 　　这不利于教育质量的提高,也不利于学校创出自己的特色。 　　6.制度不够健全 　　还有些民办学校办学行为不够规范、诚信办学意识不强、社会认可度比较低等。 　　上述问题不解决,将会制约民办教育的进一步发展,甚至会影响教育系统生态平衡,影响教育事业的持续健康发展。 　　二、发展民办教育的新思路、新对策 　　从实际出发,解决民办教育发展中存在的问题和困难,必须深入贯彻科学发展观,采取以下对策和措施。 　　1.要充分认识发展民办教育的重要性,牢固树立科学发展的基本理念 　　改革开放以来,我国民办教育在聚合教育资源、扩大教育总量,满足广大人民群众不同层次、不同形态的多样化教育需求,建设人力资源强国和培养现代化建设人才等方面做出了重要贡献。因而,要充分认识其重要地位和作用,切实转变忽视、轻视、歧视或漠视民办教育的种种观念和行为。树立科学发展理念,要求用科学发展观统领民办教育发展,牢固树立“发展是第一要务”的思想,把科学发展观的基本要求贯穿到民办教育发展工作的各个方面,坚持用改革的办法解决前进中的问题,不断推进办学理念、办学体制、管理机制和教学的改革与创新,充分激发民办教育的发展生机与活力,推动民办学校又好又快发展。 　　2.积极引导、促进各类民办教育均衡、协调、健康持续发展 　　一要全面贯彻党的教育方针,把培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者作为根本任务,坚持以育人为本。二要坚持统筹兼顾,促进民办教育均衡发展。各级政府和教育行政部门要从实际出发,将民办教育纳入本区长远发展规划、教育整体发展规划,切实做好各行政区域内民办教育的综合协调和宏观管理工作;实行政策倾斜,多方位支持弱势地区的民办教育,逐步建立规模大小适度、数量疏密有致的民办学校,统筹兼顾地区间、城乡间的均衡发展;加强现有民办教育资源的整合,提升学校特别是民办职业学校竞争力,促进校际平衡发展。三要保持适当比例,统筹公、民办教育协调发展。四要提高质量,凸显特色,促进民办教育健康持续发展。着力建设一支素质优良、特色鲜明的高水平师资队伍,这是提高办学质量、办出学校特色的关键;进一步发挥民办教育机制灵活的优势,引导民办学校走特色创新之路;实施品牌战略,在教育教学上有新思维、新突破、新创造,管理上有新机制,在培养目标、育人模式上有新优势,切实做到以特色求生存,以质量求发展,以创新展现活力,不断增强民办学校