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民办高校学生资助政策执行中几点思考 　　摘 要：当前我国高等教育在贫困生资助方面已基本形成了系统的政策与措施体系，但在具体的政策执行过程中，仍有许多问题需要去思考，譬如说贫困生的界定问题，有偿资助与无偿资助的结构比例问题，针对贫困生的思想政治教育问题，贫困生的资助标准如何确定，等等。本文以一所民办学校为例，对这些问题进行了思考。 　　关键词：民办高校;贫困学生;资助政策 　　收稿日期：2015-08-31 　　作者简介：王翠英（1978―），女，安徽无为人，三江学院马克思主义学院讲师，博士在读，研究方向：政治学理论。 　　自我国高校实行扩招和收费制度改革以来，贫困生问题日益凸显，成为高等教育发展中的一大难题。特别是民办高校，学生及其家庭的经济压力尤其大。完善高校学生资助体系是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的当务之急。经过多年的探索与实践，当前我国高等教育中在贫困生资助方面已基本形成了系统的政策与措施体系，即由政府、高校、金融机构、社会、学生个人等多方分担、多形式并存的“奖、贷、勤、补、减”的资助体系。但是，由于各地区经济水平及教育发展水平的差异，我国高校贫困生资助体系在具体的实践过程中仍存在着一些问题。下面以X大学为例，谈一谈高校作为学生资助政策执行主体之一，在政策执行过程中面临的困惑与存在的问题。 　　在X大学，资助体系由以下几方面构成：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学校奖学金、学校励志奖学金、勤工助学、国家助学货款、生源地贷款及困难补助等。以是否有偿为标准，我们可以对这些内容进行一下分类，具体分类见下表。 　　X大学学生资助工作在校学生资助工作领导小组的领导下，由校学生资助工作办公室负责。校学生资助办公室隶属于学生工作部。资助办公室负责全校贫困学生的资助管理与服务工作，由它向各院系布置工作，并审核上报数据到省资助中心，具体的工作由各院系的资助管理员负责执行，资助管理员一般由学生辅导员兼任。主要工作内容包括各种奖助学金的发放、国家助学贷款和生源地助学贷款的协助办理，资助政策的宣传、受助生的教育与管理等。 　　从上面的介绍我们可以看出，目前资助的渠道还是相对较少的，总量有限，难以满足学生的现实需要，负责这项工作的专职人员少，涉及的环节多，主要工作是各院系辅导员在具体操作执行。在具体的工作过程中，我们发现有这样一些问题的存在。 　　一、如何界定贫困生 　　这是一直以来都没有一个合理有效的办法能解决的问题。X大学贫困生认定工作的流程通常是这样的，由学生本人提出申请，首次申请的学生需提交家庭情况调查表，这个调查表一般要求家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济情况。调查表和申请表齐全的情况下，由辅导员组织班级民主评议小组评议，认定其贫困等级。这个认定过程由两个阶段组成，一个阶段是由学生家庭所在地的民政部门把关，另一个阶段则由学校来把关。这个过程看似很清晰，但在具体的操作过程中，却是困难重重。 　　首先，认定过程的第一阶段，部分学生家庭所在地的民政部门存在不作为的现象。造成在这一过程中至关重要的家庭情况调查表不可靠，家庭情况调查表上所需要的公章只要是想盖的学生基本上谁都可以盖到，使得这认定过程变为一个虚设环节，毫无参考价值。其次，部分学生对家庭收入情况的不诚信。学生的实际家庭收入情况只能依靠学生辅导员的“火眼金睛”，但这是一个充满了不确定和变数的过程。对学生的困难等级的认定通常是经由评议小组去评定，这只是扩大了观察团的人数，评议小组对贫困生的了解靠的也是日常的观察，无法做到客观量化，最后起决定作用的往往是每个人的主观印象和申请资助学生的人际圈子。由于影响认定的这些变量因素的存在，认定过程的客观与公正无法得到保证。再次，每个学生对待贫困的态度是有差异的，但最后都交由辅导员和评议小组去判断，这其中难免有主观的误差。 　　辅导员在这其中原本只是起到对相关材料与事实的把关作用，可现在要起承担起调查员的工作，虽然有评议小组的存在，也有明确的贫困生标准，但这些都不具备可操作性。要解决这一问题，在家庭情况调查表信息无法保证真实的前提下，需要学校制订更具操作性的贫困标准。 　　二、如何确定有偿资助与无偿资助的结构 　　在资助总量有限的情况下，资助又分为有偿资助与无偿资助。在X大学，有偿资助主要包括奖学金、助学贷款和勤工助学这几项，无偿资助指的主要是国家助学金。我们可以看到，有偿资助中的奖学金评比标准主要看的是成绩，不是所有需要资助的学生都能满足要求;助学贷款对某些家庭来说由于观念的原因还是不愿接受;校内勤工助学的岗位又非常之少，而且收入非常有限，基本解决不了什么问题。因此，贫困生能考虑的已经所剩无几了。这其中对贫困生来说大家觉得希望较大的就是国家助学金和校励志奖