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森林保护外部性及其解决方法 　　[摘 要]林业是国民经济发展的一个重要产业，森林的存在对生态环境以及全球的气候都会产生巨大的影响。近年来国家实行了一系列对森林保护的政策，通过观察我们发现，对森林的保护具有比较明显的外部性。本文用经济学的方法分析了对森林保护存在的外部性的表现，然后根据其对资配置的影响提出了相应解决办法。 　　[关键词]森林保护 外部性 砍伐监督 　　基金项目：国家重点基础研究发展计划(973计划)项目“纵向岭谷区生态系统变化与西南跨境生态安全”（No.2003CB415100） 　　 　　一、引言 　　林业作为农业的一个重要部分，对经济的发展起到了极其重要的作用，森林除了能够提供一些必要的木材以外，它对保持全球的气候稳定和制造良好的空气起到了相当重要的作用。近几年国家实行了一系.列的环境保护政策，对于森林乱砍乱伐的行为得到了很好的控制，但是目前林业的状况依然存在着一些严重的问题。我们通过对素有“三江之门”云南兰坪县进行了一系列的观察之后发现对森林的保护会扭曲资源的配置，造成这种现象的原因是对森林的保护存在着比较严重的外部性。本文通过对林业发展的外部性以及它对经济的影响进行了一定的分析，并根据相关的理论提出了一定的解决办法。 　　 　　二、兰坪县林业发展的现状分析 　　兰坪森林资源丰富，是全省十七个林业重点县之一。山林面积占全县总面积的71.1%以上，森林覆盖率为68.4%，活立木蓄积量达2454万立方米，而且以木质好、大径材多而著称。不但有云南松、华山松、云杉、冷杉等优良用材林，还有栎类、红桦等数十种优良树种和红豆杉、榧树等一批珍贵树种，其他还有核桃、漆树以及花椒、木瓜、苹果、梨、胡椒、皱皮桔等经济林木，都具有十分重要的经济价值。历年来，林业经济收入占全县财政收入的20%以上，在兰坪的国民经济发展中占有重要地位 　　 森林是国家的重要资源，它能保持生态平衡，起到调节气候，防风固沙，保持水土等重要作用。森林又是天然水库，与人们的生产生活息息相关。解放以来，兰坪各级党委、政府十分重视林业生产，从五十年代起，就建立了各种林业机构，宣传党的林业政策，进行护林防火，积极开展植树造林活动，发展经济林木。但是由于历年毁林开荒，山林火灾，燃料消耗和省、州、县森工部门重伐轻育，砍伐过量，更新欠帐，后备资源不足，特别是在“文革”动乱期间，群众爱护森林的优良传统受到破坏，各种护林的乡规民约遭到践踏，造成连年不断地乱砍滥伐，祖祖辈辈保护下来的许多成片森林被砍光，澜沧江两岸不少地区生态环境遭到严重破坏，水土流失、旱象严重，受到大自然的惩罚。 　　 　　三、林业发展的外部性表现 　　所谓的外部性，指的是一个经济主体的行为产生了不能由市场价格所反映的成本或是收益。经济的外部性可以分为正的外部性和负的外部性；如果一个经济主体的行为对其它人产生了额外的收益，我们称之为正的外部性，也叫外部经济，相反，如果经济主体的行为对其他经济主体产生了额外的成本，我们就称之为负的外部性，也叫外部不经济。在经济运行的过程当中，外部性是导致经济效率偏离帕累托最优的一个及其重要的因素。通过对三江并流地区林业发展的状况观察，我们发现对这些地区森林的保护具有明显的外部性特征，由于林业发展外部性的存在导致了林业的发展偏离了资源配置的最优状态，从而造成林业发展的滞后，并最终减缓了经济发展的速度。以下是林业的发展具有外部性的表现： 　　（一）森林对气候的影响具有明显的公共产品的特性 　　森林的存在对经济、社会和环境的影响是多方面的。它对社会和经济的影响也会通过价值规律的作用最终表现到经济上去。森林除了能够提供一定量的木材和附加的收入以外，它的最大的作用就是水土保持和对气候的稳定作用。随着经济的发展，木材在很多方面的用途已经有了很好的替代品，因此它在这方面的作用也变得越来越小；而与此同时，它在对水土保持以及气候稳定方面的作用却越来越大，这其中的一个最主要的原因就是森林在对水土保持和气候稳定方面的作用找不到合适的替代品，随着全球气候的变暖，森林在保持全球气候的稳定方面担当起了最重要的任务。 　　良好的气候是人类生存所必须的一个自然条件。在以往经济学家的眼中，气候是没有生产价值的，它只有使用价值。因为在漫长的农业经济社会当中，良好气候的形成是自然的 结果，人类的生产活动尚未达到能够影响气候的地步。但是随着机器大工业的发展，人类的生产活动开始对气候产生了一定的影响并最终导致了生态系统的是失衡。全球气候的变暖就是一个相当突出的表现。在这种时候，气候和生态资源的稀缺性表现得越来越突出。相应的，良好的气候也就具有了相当大的生产价值，因为自然系统的失衡导致了森林在稳定气候方面的能力降低，从而需要对一些破坏生态系统平衡的行为进行阻止，在阻止的过程当中自然就产生