能源集团煤炭行业转型升级方案gxtu5xy5.docxVIP

**集团煤炭行业转型升级方案 一、发展基础 （一）基本情况 山东**能源集团有限公司为**市直国有大型企业，拥有煤电、建材、三产三大板块，已形成集资源开发、建材加工、热电联产、物流货运、城市服务、房产开发、金融投资等多位一体、适度多元的综合经营格局。下辖山东**矿业集团有限公司、山东**中联水泥有限公司、**集团物流中心、**开元凤鸣山庄商务有限公司、山东**置业有限公司等子公司，参股**银行、**市担保公司，三级子公司14家。企业资产总额100.4亿元，负债率75.38%，员工8000余人。 （二）存在问题 1、企业融资困难，资金周转极其困难。**集团传统主业煤炭、水泥均属产能过剩产业，在银行融资贷款受限。今年需要调整贷款25亿元，由于煤炭价格持续低迷，水泥企业托管，现金流大幅减少，调贷难度较去年有增无减。 2、企业存在潜在风险。由于**集团是**市唯一一家评级为AA企业,近年来，经市政府批准给部分区政府发债、贷款及有关市直部门下属单位贷款出具担保手续52.45亿元，已履行6.45亿元，剩余的担保由于受国家政策等方面因素的影响，尚存在不确定性，如果发行成功将给**集团带来潜在的或有负债。 3、安全、稳定的压力加大。集团所属煤矿地质条件差，自然灾害预防难度大，人员老龄化趋势明显，安全压力越来越大。同时，作为30多年的老企业，社保、员工子女就业、复退转军人、市直部门转岗分流人员、内退人员返岗等历史遗留问题凸显，有些缺乏政策依据，不稳定因素极易扩散蔓延，出现了非正常上访、缠访等问题。 4、企业发展缺乏大项目支撑。为实现企业发展目标，**集团先后筛选了煤化工、塑料合金、生物制药、生物能源、数控机床、石头造纸等转型项目，有的经反复论证决定放弃，有的在实施过程中出现新的问题暂停，目前正在积极推进生物质能供热供电和城市服务业项目。 二、指导思想、发展目标和基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实十八大及十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，充分体现国家、企业、个人三者利益，按照“煤炭物流、电力、建材、城市服务、资本运作”协同发展的战略定位，在提升经济总量的同时，注重发展质量和经济效益，强化人才队伍和企业文化建设，集团引领，突出创新，诚信双赢，增强管控力和产业集中度，实现转型发展、安全发展、可持续发展。 （二）基本原则 按照市委、市政府城市转型战略和工业企业振兴规划部署，紧紧围绕建设“百亿**、百年**”目标，以创新为主线，坚持质量和效益优先，突出转型升级，呈现出几大变化：发展模式由资源型逐步向服务型转化；产业结构由单一传统产业向煤与物流、建材与热电、商务酒店与城市服务业协同化方向发展，落后产能向现代化、信息化生产升级；管控模式由多层级向扁平化、粗放型向“精益管理+互联网”过渡；融资方式由单一依靠银行向债券、票据、设备租赁等多渠道拓展。 （三）发展目标产业情况 经营收入（亿元） 煤炭 煤炭物流 电 力 建 材 房地产 其他 合 计 2015年计划 3.5 2 4 14 1 0.5 25 2017年规划 6 3 5 14 1 1 30 2020年规划 10 3 5 17 1 1 37 2030年规划 15 3 6 24 1 1 50 2015年计划原煤产量192万吨，2017年规划原煤产量258万吨，2020年规划原煤产量实现390万吨，2030年规划达到450万吨。 三、主要工作任务 （一）各板块工作重点 1、煤炭板块：一是夯实安全基础。深化“双基”、质量标准化建设。从源头抓起，从设计入手，依法依规管理，持续推动安全质量标准化建设。关口前移，重心下移，着力抓好区队自主、班组自治和员工自律管理。按照“抓重点、抓关键、抓长效”的要求，突出重点区域、重点专业、重点部位，全面排查安全隐患，强化闭合管理，实行检查整改责任倒查机制。加强职业健康，推进群防、群控、群治的安全生产工作体系建设。在抓好全员从业资格培训同时，继续开展岗位练兵、以师带徒、技术比武活动，持续推进“岗位描述”、“手指口述”操作法，使员工熟练掌握应知应会的安全知识及操作流程。加强安全文化建设，培养职业精神，着力加强综采综掘技术人员的培养，努力打造一支有现代技术、懂经营、会管理的煤炭产业大军，适应走出去发展需要。二是推进煤炭主业改造升级。在三煤矿全面推广综采综掘工艺，淘汰落后工艺，提高机械化水平。集中精力抓好**矿125采区综采综掘、从屯煤田争取，**矿深部找煤、福兴村庄搬迁，**分公司二水平延深及充填开采七项重点工作。三是走物流业与煤炭产业结合的路子。按照“轻资产、重管理、走出去”的发展思路，以托管**生建煤矿积累的经验，借助物流平台，发挥煤炭管理、人才、技术和物流中心信息优势，对西部省区煤矿从产品购买、包销，到生产技术托管，最终达到全面托管或控股经营，实现走出去发展。目前已