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档案利用信息反馈工作问题与对策探讨 　　档案合理利用研究――从档案部门的角度 　　 　　陈永生在2007年第一期《档案学通讯》上撰文，从档案利用的数量、质量、时间、空间等四个维度，对档案部门提供档案并使之实现合理利用的问题进行了系统研究。 　　首先，针对当前国家档案资源的总量及其构成、档案开放、档案提供利用的情况，作者指出，我们应着力从控制档案总量、扩大档案开放和增加利用数量等三个方面采取应对措施，以保证档案能够及时充分的利用。 　　第二，作者从分析档案利用成本与利用情况、档案利用需求情况、成本投入与利用需求满足度之间的关系入手，指出：要保障档案的有效利用，需从利用成本控制、利用收益增加好效果两个方面思考对策。 　　第三，作者对档案及时利用与长远利用的现状进行了分析，并提出了应对措施：档案部门应该调整完善档案开放的相关规定，合理设定档案开放时间，实现文档开发的无缝连接，以保证档案的及时利用；同时，要保证档案利用的长远性。 　　第四，作者从分析档案利用主体之间失衡的矛盾入手，提出：档案部门应从利用档案范围、方式、数量的控制保护著作权，从著作权的合理限制维护利用者权利的正当使用，以解决档案利用主体之间交错的问题；档案部门应遵循“重要性”和“时间性”的原则，协调处理利用需求提出先后与实际行为次序的问题；遵循“平等性”和“国家利益至上”的原则，协调处理国内与国外档案利用者的失衡关问题。 　　 　　档案利用信息反馈工作的问题与对策探讨 　　 　　《档案学通讯》2007年第三期史江、李金峰的文章指出，当前档案利用信息反馈机制主要存在以下不足：（1）反馈机制的结构不够全面，往往只重视档案利用者信息反馈机制，而忽略了档案工作人员信息反馈机制；（2）档案利用信息反馈制度建设乏力。大部分的档案部门只是在档案利用工作制度或守则中，用简单的一个条款规定利用者有义务向档案部门进行利用信息反馈，至于怎么反馈，就没有更为详细的规定了。作者认为可从以下几个方面来改进档案利用信息饭机制：（1）完善档案利用信息反馈机制的结构??（2）加强档案利用信息反馈制度建设。制度的内容应包括：①档案借阅登记制度、走访调查制度、档案利用统计制度等；②将反馈信息处理程序纳入制度之中，包括反馈信息的分析、筛选、整理加工、执行、反馈信息的再反馈等；③为确保利用者及时主动地反馈信息而建立的档案利用信息反馈约束制度；为提高档案工作者进行信息反馈、收集、处理反馈信息的积极性、主动性而实行的档案利用者参与工作人员考评制度等；④档案利用信息反馈的奖惩制度，包括对提出有价值反馈信息的档案利用者进行物质或精神奖励、对失职的档案工作人员进行惩处等规定。 　　 　　档案信息资源法制建设评价 　　 　　2007年第二期《档案学通讯》许绍敏、沈骆萍的文章分析了档案法规体系中存在的问题。（一）新领域、新情况、新问题的出现导致立法空白。首先，在社会转型时期，许多企业纷纷转制、破产或兼并，在此过程中对有关档案的处置所涉及的相关法律法规问题就暴露出来了。其次，档案著作权问题，档案法只对公布权作了规定，对档案著作权的其他权利没有提及。 　　（二）电子文件归档立法存在争议。对于电子文件的双套制归档办法，受到学界一些专家的非议，认为这种方法一方面增加了承办人员和档案室的工作量，使归档更加繁琐和复杂化，另一方面，电子文件归档形同虚设。因此，也有些学者提出了单套制的观点，即电子文件进行单独归档，而电子文件（档案）的特性使得认证和维护电子文件的原始性和真实性有实际困难，由此滋生了对电子文件（档案）的法律凭证价值的疑惑；由于其可复制、易修改等特点，使归档后的电子文件的真实性、可靠性遭质疑。 　　（三）地方性档案法规部分条款与上位法相抵触现象。 　　（四）现行档案法规对档案的归档、接收和移交还存在空档。根据档案法的规定，在综合档案馆立场上，对在当地活动的机关及其档案往往做如下区分：对其中一级单位形成的档案，综合档案馆应该全面收藏；对二级单位的档案，可各择其部分收藏；对中央或省直属的机关形成的档案则应视其与本地方关系的强弱决定是否收藏。这些做法，造成了许多二级单位和三级单位的档案无法向有关档案馆移交、也没有档案馆前往接收。 　　 　　政府信息公开立法启示下的档案开放制度设计 　　 　　李扬新在2007年第一期《档案与建设》上撰文指出，政府信息公开和档案开放是目前我国信息化战略实施进程中的必然选择和重要组成部分，也是具有行政管理和社会服务职能的机构必须向社会提供的两种信息服务。对比我国出台的地方信息公开规定和《〈政府信息公开条例〉专家建议稿》（以下简称《专家建议稿》）的立法思路、原则和具体条款，我国档案开放制度则凸现出三个方面的问题：一是部分条款设立与信息公开立法出现“断层”和“不衔接