浅谈建设项目各阶段对工程造价控制问题.docVIP

浅谈建设项目各阶段对工程造价控制问题 　　摘要：建筑工程造价的控制是工程建筑管理的重要组成部分，如何合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。工程造价对企业是否取得良好经济效益起着决定性作用，随着我国投资体制、价格体制改革的不断深化，工程造价控制越来越受到参与建设活动的各方面的关注和重视，本文就造成工程造价“三超”现象的原因，简单谈谈建设项目各阶段对对工程造价的控制问题。 　　关键词：建设项目；工程造价；问题分析 　　前言： 　　长期以来，我国建筑工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在，严重地困扰着建筑工程投资效益管理。究其原因，有政策调整、材料、设备涨价等客观原因，也有工程建设管理方面的主观原因。 　　1. 应该把工程造价控制的重点放在设计阶段。 　　据有关专家分析，虽然建设项目的设计费用一般只相当于建筑工程全寿命费用的1%以下，但就是这1%的费用对整个工程造价的影响度占75%以上。可见，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段，那么我们应如何加强对设计阶段工程造价的控制呢？ 　　第一、 设计应与经济有机地结合起来，能动地控制工程造价，这是控制建筑工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济分离，设计人员技术水平、工作能力颇高，知识面也相当广，但大多缺乏经济意识，他们把工程造价看成与己无关的财会人员的职责，而财会人员概预算人员的主要责任却是根据财务制度办事，他们很少了解工程进展中的各种关系和存在的问题，往往只负责设计完成后算帐，不管设计，也不以工程造价来控制设计或约束设计。这就形成了你搞你的设计，我算我的帐，使技术与经济严重脱离，难以从根本上有效地控制工程造价，这样，正确地处理技术与经济的对立关系成为控制工程投资的关键环节。既要强调节约，又要重视技术上的要求，所以工程技术人员和经济人员要紧密配合，认真进行各方案技术经济比较，工程经济人员在设计过程中，也要及时对工程投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术先进，把工程造价意识渗透到各项设计措施中，以确保工程投资的有效控制。 　　第二、 实行竞争机制，增强设计企业市场竞争能力。进行行工程设计招投标，实行市场竞争机制，改变工程设计“实报实销”的办法，使设计方案从招投标中确定，有利于设计方案的选择和优化。设计招投标一方面扩大了设计方案的选择范围，另一方面促进投标方在竞争中自觉按照国家关于节约用地、切合实际、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新型材料和设备等方针政策组织设计，而设计人员也随着市场竞争树立经济观点，优化设计方案，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，造价经济合理，同时增强企业在竞争中的实力。 　　第三，进行限额设计，严格控制投资膨胀。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照国家发改部门批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计是针对在严格的约束，造成建设单位任意扩大建设规模，提高设计标准，设计单位盲目遵循设计规范，不考虑经济效益，使设计完成后设计概算常超估算的问题展开的在限定投资额度之内设计，通过一切行之有效的措施层层进行限额。推行限额设计有利增强建设单位和设计单位责任感和经济意识，从而有效地为国家节约建设资金，但有一点值得我们注意的是，限额设计并不是单纯地节约投资，盲目地追求低造价，它应该是坚持科学，坚持实事求是，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益，为国家节省建设资金。 　　从以上三点来说，要合理地控制设计阶段的造价就必须将技术与经济联系起来，以市场参与调节以达到造价的合理。 　　2. 发包阶段对工程造价的控制。 　　建设项目发包的形式主要有总价合同、单价合同和成本加酬合同。合同中所规定的价格直接影响着工程项目的造价，所以必须严格地控制合同的造价。一般来说，我们采用施工图预算和招投标两种方式来确定合同价。施工图预算是总价合同、单价合同和成本加酬合同造价的依据，是控制和调整造价的基础，也是拔付工程款和办理竣工估算的主要依据；而建设工程的招投标，则是控制建设项目发包阶段造价的有效手段。因为施工图预算是根据有关定额和文件要求所进行编制的，由于新材料、新结构、新工艺的快速发展，相应配套的定额项目不能及时跟上，缺项也比较多，施工单位为了满足编制的需要往往自行估算形成价高量大的情况，另外费用定额名目繁多，取费基础不一，计算繁琐，掌握不当很容易出现差错和失误，同时容易引起甲乙双方为各自利益争执不休，很难定论，所以我们要由权威部门进行审核，确定最高限价，采用招投标的方式来控制施工图预算的定价。当然，招投标的前提是编制标底，而标底的编制又是以施工图预算