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新 《食品安全法》背景下的食品生产经营
肖平辉
南澳大利亚大学法学博士（食品安全法）
国家食品药品监督管理总局高级研修学院
个人简介
肖平辉 博士 ，国家食品药品监督管理总局高级研修学院博士后
研究人员（借调总局法制司） ，目前主持中国博士后基金项目
（网络食品治理）。
获南澳大利亚大学（University of South Australia ）法学博
士学位。并获欧盟法、管理学双硕士学位。先后于德国国际合
作机构（GIZ ）、联合国开发计划署（UNDP ）等机构参与中德
食品安全合作项目及中非农业合作项目。
《华夏酒报》、 《新食品》、《酒典》等行业媒体专栏作家、
特约撰稿人。
个人研究及兴趣领域：食品法、电子商务、知识产权。
2
美西战争罐头肉导致美国非战斗性减员 3
罗斯福总统扔掉早餐肉
4
1 背景和概念
2 总则
目录
3 食品安全标准
4 食品生产经营
5 法律责任
6 新业态及案例展望
5
6 与食品有关的几个概念
食品卫生 ：
食品应当无毒、无害，符
合应当有的营养要求，具
有相应的色、香、味等感
官性状 （95 《食品卫生
法》第六条） 食品质量 ：
食品安全 ： 包括可影响产品消费
价值的所有其它特性。
食品无毒、无害，符
其包括一些不利的品
合应当有的营养要求，
质特性，例如腐烂、
对人体健康不造成任
脏物污染、变色、变
何急性、亚急性或者
味等，以及一些有利
慢性危害 （新《食品
的特性，例如食品的
安全法》第一百五十
产地、颜色、香味、
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