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新版《食品安全法》逐款权威解读二之 标签、说明书和广告 第六十七条【预包装食品标签】预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： （一）名称、规格、净含量、生产日期； （二）成分或者配料表； （三）生产者的名称、地址、联系方式； （四）保质期； （五）产品标准代号； （六）贮存条件； （七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； （八）生产许可证编号； （九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。 食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。 ★条文主旨 本条是关于预包装食品标签的规定。 ★立法背景 食品标签，指在食品包装容器上或附于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、 符号说明物。食品标签的基本功能是通过对被标识食品的名称、规格、生产者名称等进行清晰、 准确的描述，科学地向消费者传达该食品的安全特性等信息。 预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料或者容器中的食品。对预包装食品实行强 制性标签是国际通行的做法。如美国是世界上食品标签较完备的国家之一。以1994年的《食品 标签法》为代表，美国政府不仅对所有的预包装食品实行强制性标签，还率先将食品营养标签作 为一项安全性警示强制要求在食品标签上进行相应的注释。我国《预包装食品标签通则》 （GB7718-2004）、《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）、《预包装特殊膳食用食品 标签》（GB13432-2013）等国家食品安全标准对预包装食品的强制性标签作出了具体规定。对预 包装食品实行强制性标签管理有以下原因：一是保护消费者的知情权。消费者权益保护法第8条 规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据 商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等 级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的 内容、规格、费用等有关情况。标签是消费者获取食品安全相关信息最直接的方式。消费者可以 借助标签来了解食品名称、食品原料、保质期以及生产厂家等情况，在此基础上进而对是否购买 食品和购买何种食品作出理性的选择。二是生产者的需要。生产者通过标签来扩大宣传，让广大 消费者了解本企业和相关产品；同时，不同企业以自己特有的标签来维护自己的合法权益，以防 其他假冒食品。三是出口和国际食品行业技术交流的需要。 ★条文解读 预包装食品标签应当包括第1款规定的9项内容。通过名称、规格、净含量、生产日期，消 费者可以选择、判断食品，区别食品的特征；通过成分或者配料表来识别食品的内在质量及特殊 效用；对生产者的名称、地址、联系方式的标注有助于消费者根据生产者的美誉度进行选择，出 现问题的可以方便消费者联系；保质期可以反映食品的新鲜程度；产品标准代号是反映安全性特 性的全方位产品标准；贮存条件可以提醒消费者在特定条件下贮存，防止食品变质；标注食品添 加剂在国家标准中的通用名称，有助于消费者了解使用的食品添加剂的种类和数量；标注生产许 可证编号，有助于消费者查询，真正购买到放心食品；法律、法规或者食品安全标准规定必须标 明的其他事项，是兜底条款，对法律、法规或者食品安全标准规定标明的，必须标明。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。婴幼儿 是人类生长发育的基础阶段，必须食用符合一定营养标准的食品，才能保障其身心健康成长。其 他特定人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人；或者身体有某种倾向的人，如易疲劳人群 等。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品区别于其他食品之处，就在于为了满足婴幼儿和其他 特定人群的需要，其营养成分及含量有所不同。婴幼儿和其他特定人群主辅食品的购买者之所以 购买这些食品就在于其声称的主要营养成分及成分含量。如果食品中声称具有某种营养成分而实 际上没有、声称营养成分到了一定含量而实际上低于声称含量，就不能满足婴幼儿和其他特定人 群的需求，甚至会影响婴幼儿的健康成长和其他特定人群的身体健康。目前，《预包装食品营养 标签通则》（GB28050-2011）将蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠四种核心营养素列为强制标示内 容；专供婴幼儿和其他特定