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论社保制度在经济转轨进程中的作用 　　摘要：我国经济处于快速发展时期，也是经济发展重要时期，现在我国各地很多企业都是处于转制时期，很多工业都面临转型。国家和政府非常重视企业转型，一些高耗能企业，经济转轨过程中也是非常顺利的。我国社保资金每年有很大金额，利用好社保资金，对我国经济发展将起到一定作用。 　　关键词：社保制度;经济转轨;作用 　　中图分类号：F123.16 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）10-0034-02 　　 中国经济发展非常迅速，中国经济的快速发展，在一定程度促进世界经济的快速发展，现在我国经济处于转轨的进程中，这方面关系处理好，中国经济能进一步快速发展，要是处理不好，可能促使中国经济出现停滞不前，历史经验告诉我们，经济的稳定发展，能促进国家长治久安，是稳定发展的关键因素。社保资金是一个很大数据，社保制度在经济转轨过程中起到一定特殊作用，因此社保资金的使用对中国经济发展能起到一定促进作用。 　　 一、我国正处于经济转轨敏感期，各种矛盾集中 　　 （一）分配差别，以及城乡差别、区域差别等社会差别呈继续拉大的趋势 　　 以基尼系数来衡量，据国家统计局统计，我国的基尼系数已从1988年的0. 341扩大到2000年的0. 417，近几年又有所上升。目前国际公认的标准是，基尼系数在0. 3以下为“好”，0. 3到0. 4之间为“正常”，超过0. 4为“警戒”，一旦超过0. 6，表明该社会两极分化处于可能发生动乱的“危险”状态。据世界银行测算，我国近些年来贫富差距拉大的速度是比较快的。贫富差距拉开的直接后果：一是社会贫困问题显现，二是社会公平问题凸显。群众对分配不公、不正当收入造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，心理不平衡，十分不满。 　　 （二）就业形势严峻，是当前社会矛盾的直接表现 　　 我国13亿人口，2013年劳动年龄人口是9. 09亿，超过发达国家劳动力总数3亿以上，劳动力供大于求的局面短期内难以改变;失业问题比较严重：城市登记失业率2003年4.3%;2004年预计4.7%，实际4.2%，降低0.5%;2005年预计控制在4.6%;农村富余劳动力转移困难：我国农村劳动力4.9亿。现有耕地只能容纳1亿左右的劳动力，乡镇企业可以安排1.33亿，到城市打工9900万，还有1.5亿富余劳动力需要转移。 　　 综上所述，我国经济的发展现在处于一个转轨时期，也是发展到一定的阶段，现在社会各种关系的矛盾日益凸显，对社会发展有一定消极作用，有关部门要密切注意社会出现的一些新问题，世界各国都非常重视经济发展，经济能健康协调发展，对社会的和谐发展起到积极作用。 　　 二、国外经济转轨进程中的经验教训 　　 在许多国家经济转轨的进程中，当处于人均收入GDP1000-3000美元时，是社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。经济发展到一定阶段，社会发展需要，经济必须要转型。经济转轨必然带来利益格局的变化，利益损益不同的人们之间矛盾加剧;分配不公，贫富悬殊，矛盾激化，极易发生社会动乱。1980年拉美各国处于经济转轨的关键时期，在短期内和局部上取得经济增长的一些成效。但拉美一些国家在强调经济增长时有失公正。失业率持续攀升，2002年拉美地区失业率高达9. 6%。贫富悬殊、两极分化，2004年拉美贫困人口已达2. 27亿，百万富翁增长率居全球之首。巴西收入最高的10%的居民拥有全国财富的40%，收入最低的10%拥有财富不足3%。矛盾激化，动荡不安，群众抗争运动此起彼伏，如墨西哥萨帕塔农民起义，巴西无地农民运动，阿根廷拦路者运动、敲锅运动，秘鲁、危地马拉、玻利维亚等国反私有化运动等。通过了解国外的经济转轨的进程中，我国是世界一个人口大国，也是一个经济整体强国，我国经济转型要进行平稳过渡，经济转型要处理不好，会影响我国经济的发展，并影响社会的和谐稳定。 　　 三、完善的社保制度将有利于我国经济转轨的顺利进行 　　 我国是一个人口大国，社保资金数额巨大，正确的完善社保制度对我国经济转轨顺利进行能起到一个促进作用。历史证明，社保制度是经济转轨时期社会稳定的安全阀，也是经济发展的促进器。我国经济发展处在一个关键阶段，因此社保制度的完善，对促进经济发展，国家的安全与稳定都是至关重要的。 　　 （一）社保制度是我国经济运行稳定的保障 　　 社保制度成为促进社会经济发展的一个重要工具。1930年代前，西方国家并没有认识到社保制度的经济功能。1930年代毁灭性的经济大危机使人们发现社保制度是促进经济稳定发展的不可或缺的机制。于是，社保制度成为促进社会稳定和经济发展的重要工具。例如，美国在1935年制定了《社会保障法》，建立社保制度后，对失业工人发放救济金，增加了失业工人的消费