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浅谈和谐社会中效率与公平 　　 【摘要】构建和谐社会是社会主义的本质要求。然而在社会主义发展到当前阶段时，出现了比较严重的公平问题。效率与公平关系的失衡带来了一系列不稳定因素，这些不稳定因素严重影响了和谐社会的构建。效率是公平的基础，公平是效率的前提。合理的效率可以促进经济的发展，从而为实现社会公平奠定物质基础。合理的公平可以促进社会稳定，最终为提高效率提供良好的社会环境。因此，效率与公平同等重要。我们要历史地理解效率与公平的含义，辩证地看待效率与公平的关系，科学地分析二者关系失衡的原因，合理协调二者关系，为构建和谐社会奠定基础。 　　 　　 【关键词】和谐社会；效率；公平；协调发展 　　 2006年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会是正确处理人民内部矛盾，促进社会稳定，实现社会主义现代化建设的客观要求；也是体现社会主义本质，落实科学发展观的要求。自十一届三中全会提出“效率优先，兼顾公平”以来，我国经济在进一步发展的同时，出现了把“效率优先，兼顾公平”变成“只讲效率不顾公平”的情况。这种情况造成社会成员收入差距过大，且在再次分配中难以控制。社会公平的缺失带来了一系列社会问题，影响了社会主义和谐社会的构建。因此，笔者认为我们要立足我国目前的国情，重新思考效率与公平的含义，辩证地认识二者关系，科学地协调二者关系。在初次分配中既要注重效率又要注重公平，且再次分配要更加注重公平。保证在经济健康发展的同时，逐步缩小收入差距、地区差距、城乡差距、行业差距，从而化解社会矛盾，增强社会凝聚力，最终为构建和谐 　　社会奠定基础。 　　 　　 　　 　　一、我国当前的效率成就与公平问题 　　 　　1、效率方面的成就 　　我国自改革开放以来，经济建设取得了举世瞩目的成就。“GDP持续增长，我国年均GDP的增长1990年达3.8%，2000年达8.4%，2002年达9.1%，2003年达10.0%,2004年达10.1%。人均国民生产总值1990年达320美元，2000年达840美元，2001年达900美元，2002年达970美元，2003年达1100美元，2004年达1230美元。” 　　2、公平问题表现 　　（1）居民收入差距越来越大 　　我国基尼系数已超过国际公认的承载线0.4，目前多数意见认为我国基尼系数在0.45到0.47之间，“也有研究认为早就超过0.5，成为世界上收入分配差距最大的国家之一”。 　　（2）地区差距过大 　　“从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重由50%增加到59%，人均GDP西部与东部由1:1.29扩大到1：2.59，中部与东部由1：1.53扩大到1:2.09，2005年最高收入的省与最低收入的省的差距超过了3倍。” 　　效率公平关系的失衡导致人与人之间的矛盾、部门矛盾、城乡矛盾、地区矛盾、民族矛盾的产生，引起环境问题、腐败问题、道德问题、信用问题突出。 　　二、效率与公平关系失衡的原因分析 　　 1、“效率优先，兼顾公平”政策的提出、实践及历史局限性 　　（1）“效率优先，兼顾公平”的提法易使二者关系失衡 　　“效率优先，兼顾公平”其实质就是把效率放在主要位置，把公平放在次要位置。二者位置不平等，容易失衡。 　　（2）“效率优先，兼顾公平”政策的实践使二者关系失衡 　　强调“效率优先，兼顾公平”，“初次分配注重效率，再次分配注重公平”。而在实际运作中由于我国市场经济体制不健全，初次分配秩序混乱，造成初次分配收入差距不合理拉大。使“效率优先兼顾公平”在实践中变成了“只讲效率，不顾公平”，社会公平问题严重。 　　（3）“效率优先，兼顾公平”政策的历史局限性 　　中共中央针对计划经济强调绝对平均，忽视效率的情况，在改革开放初期就明确提出“让一部分人先富起来”的政策。党从十四届三中全会到十六大，始终坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。正是当时的这一政策，使中国在改革开放的几十年里获得了大发展。而在经济快速发展的同时由于公平问题在实际工作中长期没有得到妥善解决，造成效率与公平关系失衡。社会公平的缺失，带来了一系列较严重的社会差距问题，并引起许多不稳定因素的产生。这些问题充分说明“效率优先，兼顾公平”的提法不再符合当前中国发展的现实，已显示其历史局限性。 　　2、市场经济容易产生效率公平关系失衡 　　市场强调资源的优化配置，强调劳动、资金、技术、管理、设备等生产要素按贡献分配。而我国劳动力资源比较丰富，“资金、技术等资源相对稀缺”这样就容易造成普通劳动者在分配中处于不公的地位。由于市场经济体制不够健全，引起市场秩序混乱、机会不等。从而带来收入分配混乱等问题，