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浅谈扬中市政府信息化建设现状及发展 　　[摘要]政府信息化建设是国家信息化战略的重要组成部分，是实现社会信息化的重要基础。讨论扬中政府信息化的现状后，深入分析和探讨存在的问题及相应的解决策略。 　　[关键词]信息化 信息资源 政府信息化 　　中图分类号：TP3文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0420192－02 　　 　　信息技术的广泛应用已成为当今时代的一个显著特征，在公共行政领域，政府信息化对行政管理改革产生了重大影响。我国在党的十五届五中全会上，审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”。 　　 　　一、扬中市政府信息化建设现状 　　 　　我国政府信息化工作起步于上世纪80年代中后期，沿着机关内部办公自动化管理部门的电子化工程“全面的政府上网工程”这条线展开，如今已取得重大进展。经过多方的努力，扬中市政府信息化建设进展顺利，同时取得了一定成绩。市委、市政府也十分重视政府信息化建设，要求各单位要加快政府信息化建设步伐，对原有的系统进行必要的升级和完善，切实提高应用水平，为公文无纸化传输创造条件。在政府办公网络建设的同时“政府上网”工作也已展开。目前，全市绝大多数政府部门都相继建立了自己的内部办公网，并实现了同上级主管部门之间的网络互联，实现了公文、信息、会议材料、领导讲话等数据的计算机远程传输。首先，从信息技术的利用和信息资源的开发角度来看，经过多年的建设，扬中市信息资源开发利用水平显著提高，政务信息化建设以政务公开、加强服务、重组职能、提高效率为目标，发挥了在信息化建设中的龙头作用。把政府信息化建设与转变政府职能、政务公开、提高行政效率和服务水平紧密结合起来，发挥了市政府在信息化建设中的示范和引导作用。具体建设中坚持从实际出发，以需求为导向，以应用促发展，系统建设、信息资源开发和应用项目三者并重，协调发展，取得了较好的效果。市政府系统信息化建设已基本建成了以“三网一库”为框架的政务信息网络环境，建成了文件、信息、档案、人事、财务等各类数据库10多个。其次，从政府网站建设方面来看，扬中市人民政府网站很早就建成并在互联网上正式发布，在宣传扬中、为民服务等方面发挥了重要作用，日前，“中国?扬中”网站（）作为市政府政务网门户网站，围绕市政府信息公开工作完成页面调整工作，正式发布运行。在网站内容上，主要突出政务公开信息和便民服务栏目，按照《全市政务公开工作实施意见》的要求，全面、及时、准确地公开有关信息，成为本市政务公开的权威媒体；在网站功能上，着力开发网上办事功能，探索网上受理实现形式，走“外网受理、内网办理、外网公布和查询”的路子；在栏目设置上，强调“以民为本”，从市民和企业的视角将政府业务分类归纳，为其查阅信息资料提供尽可能的方便；在网站运行上，建立和完善政府政务网站信息采集、发布及评议考核机制，实行由市政府办公室牵头，由市政府各部门和单位参加的政务网共建共享工作体系，通过规范管理，加强监督检查，促进政府网站健康发展；但也存在内容单一、信息陈旧等问题，每年的点击率偏低。显然，扬中市政府信息化建设取得了很大的成绩，但同时也面临许多问题和障碍，同东部部分大城市相比有一定的差距。 　　 　　二、我市政府信息化过程中面临的问题 　　 　　（一）思想观念落后 　　在政府信息化过程中，这种思想观念是阻碍扬中市政府信息化发展的一个重要因素。具体体现在以下几个方面：（1）不少机关工作人员把发展政府信息化简单地看成政府上网，以为只要有了政府网站，以及相应的软硬件设备就能解决问题了，把自己的工作与政府信息化割裂起来。（2）部分管理人员对政府信息化存在抵触、消极的态度。因为在传统的行政中，权力直接联系着利益，而一旦实行了政府信息化，必然会提高行政程序的透明度和规范性，大大加强监管力度，对自身的既得利益构成威胁，因此，容易引起少数公务员的消极和抵触的情绪。 　　（二）统一规划、统一建设的力度不够 　　在政府信息化发展中处于世界领先水平的一些国家，一条很重要的经验就是中央政府加强整体规划，设立了政府信息化领导组织机构，对政府信息化的发展进行有效的组织、调控和引导。而我国目前虽成立了信息化办公室，但由于其非“一把手”工程，缺乏权威性，领导力度小，导致各级地方政府和部门在实施政府信息化时出现各自为政的现象，致使政府部门信息流通障碍重重，资源得不到有效共享。扬中市各个政府部门建立的信息系统都是各自独立的信息系统，没有按照统一的标准进行规划设计，造成相互的资源利用、数据共享和系统整合困难。 　　（三）政府信息化评价体系及存在的问题 　　借鉴国外先进的政府信息化评价手段，结合我市政府信息化建设现状，建