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模块9 工程建设安全监理课题9.1 工程建设安全监理的基本概念课题9.2 工程建设安全生产和安全责任体系课题9.3 工程建设施工过程安全监理控制课题9.4 工程建设施工过程安全监理方法 课题9.1 工程建设安全监理的基本概念 工程建设安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。 1 安全监理的概念 工程建设安全监理是指监理工程师对工程建设中的人、材料、机械、方法、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，采取组织、技术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策的要求，有效地将建设工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。 工程建设安全监理是建设工程安全生产的重要保障。 2 安全监理的依据 工程建设安全监理的主要依据包括：①有关安全生产、劳动保护、环境保护等相关的法律、法规和规范；②建设工程批准文件和设计文件；③工程建设委托监理合同；④其他工程建设合同等。 3 安全监理的措施 1）组织措施 落实安全控制的组织机构和人员；明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权力和责任；制定安全监理工作流程。 2）技术措施 尽可能提出多个备选方案，并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析，从中选择最优的技术方案。 3）经济措施 经济措施指通过经济手段来保证安全监理目标的实现。 4）合同措施 合同是进行工程建设安全监理的重要依据，合同措施也是监理工程师实施安全监理的主要措施。 4 工程建设安全监理的作用 主要表现在以下几个方面： （1）防止或减少生产安全事故，保障生命、财产安全。 （2）规范工参与方的安全生产行为，提高安全生产责任意识。 （3）保证施工安全，提高安全生产管理水平。 （4）形成良好的安全生产保证机制。 （5）提供安全、稳定的社会和经济环境。 课题9.2 工程建设安全生产和安全责任体系 1 工程建设安全生产 1）安全生产的概念 安全生产是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行为的总称。 2）安全生产指导方针 工程建设施工安全生产管理，必须坚持“安全第一、预防为主”的基本方针。在生产过程中，参与各方必须坚持“以人为本”的原则，在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须放在第一位。 3）安全生产基本原则 （1）“管生产必须管安全”的原则。 （2）职业安全卫生“三同时”的原则。 （3）全员教育培训的原则。 （4）事故处理“四不放过”的原则。 2 工程建设安全责任体系 1）建设单位的安全责任 建设单位应在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反国家法律、法规和工程建设强制性标准的规定，不得任意压缩合同约定的工期；有义务向施工单位提供工程所需的有关资料；有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案；应当将拆除工程发包给有建筑业企业资质的施工单位等。 2）工程监理单位的安全责任 监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向有关主管部门报告。 3）勘察、设计单位的安全责任 勘察文件应当真实、准确，满足工程建设安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程。 4）施工单位的安全责任 施工单位必须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员；施工单位应对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理；施工单位应落实安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。 5）其他参与单位的安全责任 3 工程建设安全生产管理制度 安全生产管理制度包括： （1）安全生产责任制度。 （2）安全教育制度。 （3）安全检查制度。 （4）安全措施计划制度。 （5）安全监察制度。 （6）伤亡事故和职业病统计报告处理制度。 （7）“三同时”制度和安全。 （8）安全预评价制度。 安全生产管理制度的建立，不仅直接起到了消除危险有害因素、减少事故发生的作用，有利于全面提高企业的安全管理水平，而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理、改造，最大限度地降低安全生产风险。 课题9.3 工程建设施工过程安全监理控制 1 施工准备阶段的安全监理 施工准备阶段安全监理是指监理工程师在正式施工前进行的安全预控。 主要工作内容包括以下方面： （1）认真审查施工单位的资质。 （2）认真审查施工单位有关施工安全的工作文件。 （3）对分包单位的监控。 （