食品安全地方标准 饮用天然山泉水征求意见稿（编制说明）.docVIP

PAGE 1 PAGE 7 附件1 《食品安全地方标准 饮用天然山泉水》 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源，起草单位，主要起草人 任务来源：《饮用天然山泉水》食品安全地方标准由山东省卫生厅立项。 主要起草单位：山东省地方病防治研究所、山东省疾病预防控制中心、山东省地矿局、山东省质量技术监督局。 二、制定标准的必要性和意义 在生活饮用水中，山泉水是一个极具特色的类别，在我省具有悠久的饮用历史和文化，其独特的水质和口感受到广大消费者的青睐。山东省内丘陵较多，鲁中南山地丘陵区和东部半岛波状丘陵区拥有丰富的山泉水资源。据有关数据显示，目前山东省桶（瓶）装饮用山泉水占桶（瓶）装饮用水市场的三分之一，生产企业有300家，目前在卫生部门备案的有100多家。 目前，山泉水没有相应的国家标准，我省主要是参照其它国家标准或制定企业标准作为其食品安全控制标准。由于标准不统一，进入门槛低，企业生产的桶（瓶）装山泉水质量良莠不齐，市场较为混乱，监管难度大。同时，参照其他国家水标准进行管理，又不能很好地反映山泉水的特性，不利于行业的监管，容易造成消费者选择时的混淆。因此，很有必要制定饮用山泉水食品安全地方标准，规范饮用水市场和企业健康有序发展，保障消费者的饮水安全。 从全国来看，目前广西、湖南、福建、广东等省已制订并实施了相应的地方标准，以规范本省内的饮用天然山泉水市场。而山东省作为饮用天然山泉水产销大省，更有必要制定相应的食品安全地方标准，促进天然山泉水行业健康有序发展，保障消费者身体健康，提高食品安全水平。 三、主要起草过程 2012年5月山东省饮用天然山泉水食品安全地方标准制定研制工作立项，确定项目起草单位。 2012年5月至6月，起草小组多次召开会议，项目负责人对标准的立项情况做了详细介绍，确定了项目组的主要组成人员及人员分工，制定了标准研制的总体思路和框架，对标准的起草及现场调研工作做了详细部署。 2012年8月项目承担单位山东省地方病防治研究所与山东省卫生厅签署了《食品安全地方标准制（修）订项目委托协议书》。 2012年8月-11月，项目组对省内5家大、中型饮用天然山泉水生产企业进行了现场调研。听取了有关企业领导对山泉水的水源地、水源水质、检验方法、标志、包装、运输和贮存等一系列生产工序的汇报，并现场观摩了山泉水水源采集和消毒等工艺，为标准的制定提供了现场依据；召开标准起草人员会议，对标准的起草进展进行了汇总、讨论，并对存在的问题进行了修定，初步确立了标准草稿；先后赴泰安市、莱芜市、淄博市、潍坊市、威海市和临沂市等主要饮用山泉水生产地市进行了水样采集工作，请省疾控中心进行了水质检测。 2012年12月召开专家论证会，对草稿和编制说明进行了讨论、修订。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 制定标准的原则：1.安全性，即遵循食品安全法“保障公众身体健康”的宗旨；2.天然性，即体现山泉水特点，与其他类型水相区别；3.符合山东实际。 本标准的制定主要基于GB5749《生活饮用水卫生标准》、GB8537《饮用天然矿泉水》和GB19298《瓶（桶）装饮用水卫生标准》等国家标准的主要技术指标以及GB/T5750《生活饮用水卫生标准检验方法》、GB/T 8538《饮用天然矿泉水检验方法》等标准的检验方法。并结合山泉水的特点，同时参考了国际食品法典委员会CAC-《CODEX STAN 227-2001:瓶装/包装饮用水（不包括天然矿泉水）通用标准》和世界卫生组织（WHO）《饮用水水质准则》等国际饮用水标准。 五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述 1定义和术语 1.1定义 本标准中关于“饮用天然山泉水”的定义：“是指从山体地下含水层自然涌出或在山体经钻井采集，未受污染且非公共供水系统的水源，仅经适当过滤、消毒灭菌和灌装等工艺制成，保留了水源中一定量的矿物质和微量元素且不含任何化学添加物，可供直接饮用的水。” 《国际瓶装水协会（IBWA）瓶装水规范》关于天然水定义：指源自地下水或地面水源，只需要进行最低限度加工，不是来自公共供水系统，并且未经改性的（有限的处理外，例如：过滤，臭氧或类似的消毒杀菌过程）瓶装泉水、矿泉水、自流水，自流井或井水。 《饮用天然山泉水》标准的定义与上述国际标准瓶装水的定义相符合。定义中“从山体地下含水层自然涌出或在山体经钻井采集，未受污染且非公共供水系统的水源”，强调了其“山”的特点和水源水的安全性，而“仅经适当过滤、消毒灭菌和灌装等工艺制成，保留了水源中一定量的矿物质和微量元素且不含任何化学添加物”，则突出了饮用天然山泉水的“天然性”。整个定义既保证了水的安全性，又强调了其天然性，体现了山泉水的本质特点，具有合理性和通用性。 1.2说明 本标准中允许采用的过滤、消毒和灌装处理参照CAC-《CO