高桥预防和减少来沪青少年犯罪的体制机制建设.DOCVIP

PAGE PAGE 1 预防和减少来沪青少年犯罪的体制机制建设 高桥镇团委 内容摘要：近年来，随着社会的发展和人员流动的加快，越来越多的来沪青少年在高桥工作、学习和生活。目前，这一群体尚未纳入社区青少年工作工作范畴，没有被现有的预防和减少犯罪工作体系所覆盖，来沪青少年违法犯罪一直呈高发上升态势，成为政府管理的难点问题。本课题组借鉴以往社区青少年工作的有效方法，深入高桥多所中小学特别是职校和民工子弟学校开展调查，了解来沪青少年校园暴力状况，与校方共同寻找一些管理对策，并从中挑选一些重点青少年作为研究对象进行长期跟踪，定期进行家访，与家长、村居委干部、社区民警、相关职能部门等共同研究，寻找预防减少来沪青少年犯罪的有效途径。 关键词：来沪青少年 犯罪 预防 2010年9月7日7时31分许，浦东新区莱阳路4086号上海师范大学附属高桥实验中学校门口约两百米处发生一幕惨剧。因报复长期以来的欺负，一名13岁学生拿刀刺向另一名15岁学生，被刺学生因失血过多，伤重救治无效身亡。这一案件因犯罪行为实施人的低龄化而震惊区内外，施害者与受害者之间的户籍差异，也使这一案件格外引人关注。 青少年代表着国家的未来和民族的希望,但青少年犯罪却成为了世界各国普遍存在的一种社会现象。近年来,特别是随着城市流动人口的急剧膨胀,我国青少年犯罪呈现出新一轮的高发态势,再次成为社会各界关注的热点。司法机关统计数据表明，在整个上海市青少年违法犯罪中，18岁以下的青少年犯罪达80％以上，并呈低龄化发展，非户籍青少年犯罪比例近80％，且有不断上升的趋势。但目前，来沪青少年尚未纳入社区青少年工作范畴，不是预防青少年犯罪工作体系的服务对象。本课题组根据高桥镇实际情况，经过对本镇来沪青少年生存状况的走访调研，结合对青少年犯罪原因的研究分析，积极建言，为加快建立预防和减少来沪青少年犯罪工作体系尽绵薄之力。 来沪青少年生存现状 结合对青少年犯罪问题成因的分析，深入探究来沪青少年的生存环境和生活状况，可以有效地提前介入、实施干预，减少来沪青少年犯罪。 （一）家庭环境和家庭教育 缺乏良好的家庭教育是青少年走上违法犯罪的主要原因。在走访高桥镇内3所民工子弟学校以及跟踪几名重点来沪青少年的过程中了解到，来沪青少年大都居住在当地居民出租房或农村自建的简易棚甚至临时建筑中，有的和父母同住，独自在外的务工青年往往与人合租，居住条件比较简陋，存在很大安全隐患，卫生状况堪忧。比物质基础更匮乏的是家庭教育。来沪青少年的父母大都文化素质较低，往往侧重于满足孩子的物资需求而忽视了对其健全人格的培养。有的父母忙于生计，没有时间教育孩子、关心孩子的学习，放任自流，缺乏监管，容易导致子女行为偏差。有的父母自身法制意识淡薄，在日常的言行举止中，没有给子女正确的是非观价值观的引导，没有从小培养孩子分辨是非、自我约束的能力。更为严重的是父母不和, 经常吵架甚至大打出手,子女在这样的家庭中得不到亲情关爱, 过早融入社会, 缺乏分辨力, 很容易误入歧途, 导致犯罪行为的发生。 （二）学校环境和学校教育 据2011年7月数据，高桥镇户籍人口82665人，来沪人员登记数94477人，外来人员已经超出了本地常住人口的数量。在户籍改革和人口扩容形势下，当地公办学校资源出现了严重短缺，8所公办中小学满负荷吸纳了6000余名来沪青少年，多所学校中来沪学生的比例甚至达到70%，但依然不能满足大量的入学需求，一部分来沪青少年只能到民办学校完成学业。目前，在高桥镇2所民工子弟小学和1所民工中学就读学生有1900余名。 尽管我国大力倡导素质教育, 但由于一些现实因素, 不少学校还是盛行应试教育, 片面追求升学率, 片面重视学生的学习成绩, 以学习成绩的好坏作为评价孩子的唯一标准,忽略对孩子进行法制教育、思想道德教育和青春期教育，忽略对其正确人生观、价值观、世界观的引导。民办学校更是受到办学经费、师资水平等多种限制，无法开展正常的德育和法制教育。在这样的环境下，成绩不好的来沪青少年往往得不到老师和同学的肯定, 被老师和同学瞧不起, 逐渐边缘化。一部分青少年逐渐游离正常群体,脱离校园,结交社会上的不良朋友,终日游荡在不良场所,惹是生非,最终锒铛入狱。 （三）社会环境和社会教育 社会中的消极因素是青少年走上违法犯罪的催化剂。目前，社会对来沪人员普遍持相同观点，认为他们对城市的运转是不可或缺的。但是，来沪人员的大量涌入，确实给城市带来了诸多不便，交通、就学等压力骤增，卫生、治安隐患增多。本地居民的优越感，容易因为与来沪人员行为规范、思想观念等方面的差异而产生冲突和误解，长期不能有效融合。来沪青少年普遍缺乏健康的文化生活，业余时间大多在上网、打牌、喝酒聊天、歌舞厅等度过。随着市场经济的发展, 一些出版商、网站、游戏提供商缺乏社会贵任感,唯