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论网络反腐存在的问题与完善对策 　　摘 要：随着信息化社会和互联网技术的发展，网络反腐作为一种新兴反腐方式发挥着越来越重要的作用，但仍存在着一些不足。如现阶段我国网络反腐的法律法规还不健全；隐私保护缺乏；公民参与网络反腐的制度化程度不高，网络反腐与传统反腐形式互动不够，都极大地制约了网络反腐的成效。因此，我们必须加强法律法规建设，建立隐私保护制度，健全网络反腐与其他反腐机制的联动体系，推动网络反腐全面、健康、有序发展。 　　关键词：网络反腐；公民参与；问题；对策 　　中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-12-0040-02 　　一、我国网络反腐的发展简述 　　2003年，我国最高人民检察院开始建立官方的网络反腐平台，这标志着网络反腐正式进入政府视野。2005年，中央纪委信访室、监察部举报中心的网址正式对外发布，标志着网络举报成为官方认可的反腐方式。2007年，国家预防腐败局网站正式开通。2009年，中共中央提出，要“健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制”[1]。2011年，地方政府对网络反腐相继做出尝试。北京市检察机关率先出台对经查实的网上实名举报国家工作人员腐败行为进行奖励的规定。 　　2012年是网络反腐案件井喷的一年。这一年，网络上相继曝光“房叔”、“房婶”和一些政府官员的腐败行为。2012年11月，网络上出现当时重庆市北碚区委书记雷政富的不雅视频，引起舆论的轩然大波。后经重庆市纪委调查核实，雷政富被免去北碚区委书记一职，并对其展开立案调查。 　　2013年9月，中华人民共和国监察部主办中央纪委监察部网站正式开通。网站还开通了网络信访举报的功能，并随时接受网民对党组织、党员、政府工作人员的监督。网站开通以来收到大量的举报信息，对特别重大的案件，网站也在第一时间向社会各界做出公示。2013年10月，包括新疆维吾尔自治区在内的30个省、14个副省级城市相继开通官方反腐网站。2013年11月，中央纪委开展“网上党风廉政建设民意调查”。这是自中央纪委进行反腐倡廉民意调查以来，首次利用互联网络开展民意调查。 　　2014年甘肃省社会科学院针对来自社会的10个不同阶层，随即抽取的630位被访者，对现阶段网络反腐进行了细致的民意调查。这份问卷的结果中有超过80%的被访问者表示支持网络反腐。超过60%的被调查者对网络反腐相关的标志性事件知道的比较多，有7.87%的被访者反对网络反腐。34.79%的被访者认为民众民主意识增强是网络反腐产生的重要原因，有27.62%的受访者认为信息技术和新媒体运用是网络反腐快速发展的关键。[2]可见，网络技术的发展使得人们更好的参与到民主生活中来，网络反腐也成为我国反腐事业中的重要组成部分。 　　二、我国网络反腐存在的问题 　　（一）网络反腐的法律法规不健全 　　目前，我国法律法规对网络反腐缺乏明确的规定，网络反腐相应的法律保障机制滞后。虽然，我国对个人隐私权和名誉权有明确的立法和适用规范，但是对网络反腐的举报者和被举报者的权利义务没有做出相应的规定。这使得网络反腐出现问题时很难运用法律机制进行保障。一旦举报者在举报过程中的出现行为失范，就无法通过现有的法律途径进行约束和处罚。此外，网络反腐中涉及公民的知情权、政府的信息公开和信息保护、言论自由及人身攻击的法律界定，都还需要加以完善。我国现阶段网络反腐除缺乏立法的保护外，在实践过程中还有很多涉及到法律问题的完善。如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》中所做出的规定是对于借助互联网进行犯罪的行为做出的司法解释，而涉及到网络反腐下的非违法行为没有做出具体规定，这就使得现有的网络反腐存在漏洞。一份来自南方周末的调查问卷也反映了这一现象。即超过八成以上的被调查的记者认为举报人的个人操守或所在媒体的职业声誉和举报材料的可信度之间“非常有关系”或“比较有关系”。[3]这就意味着，如果网络反腐的举报者缺乏法律意识或利用现阶段我国法律法规在网络反腐领域的空白进行恶意破坏，则缺乏相关的法律法规对其进行追责与处罚。 　　（二）网络反腐的隐私保护缺乏 　　网络反腐的隐私保护既要求保护举报人的个人隐私，又要求保护被举报人的隐私。现阶段上述两种隐私保护机制都有待加强和完善。首先，举报者往往面临着遭受打击报复的巨大风险。根据我国最高人民检察院出具的一份材料显示，传统的反腐形式中有超过七成的反腐举报者受到不同程度的打击报复。尽管网络反腐具有一定的隐秘性，但缺乏对举报者的隐私保护也可能导致举报者在网络反腐中受到报复。其次，一些谣言而引发的网络反腐往往给被举报人的正常生活造成很大的影响。诸如网民发起的人肉搜索往往在短时间内就将被举报人的姓名、身份信息、联系方式、