财政概念和财政职能-网络教学.DOCVIP

《财政学》教学大纲：课程简介 PAGE PAGE PAGE PAGE IV PAGE PAGE IV 《财政学》教学大纲 英文名称：Public Finance 课程类别：专业类基础课 主讲教师：谢德金 学 分：3 课 时：48 课程概述： 《财政学》作为高等学校经济学类核心课程，属于应用经济学。具体而言，财政（Public Finance，又称公共财政），是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，满足社会公共需要的经济活动。而财政学则是研究国家（政府）如何为满足社会公共需要筹集和使用资金的理论、制度和管理方法的科学。 本课程主要分为七个部分。第一部分说明了本教材编写的指导思想和财政学的研究方法，阐述了财政学的基本理论问题。第二部分属于财政支出部分，阐述财政支出的基本理论，分析财政支出规模和结构，并将财政支出项目分为购买性支出和转移性支出，分别进行具体分析。第三部分属于财政收入和税收部分，首先分析财政收入的规模和构成，而后重点分析税收原理、税收的经济效应以及改革理论和我国现行税收制度。第四部分属于国债部分，阐述国债原理、国债规模、国债的发行与偿还以及国债市场，也分析了地方政府债务问题。第五部分属于国家预算部分，阐述国家预算有关知识、预算管理体制和预算管理制度。第六部分属于财政平衡和财政政策部分，阐述财政平衡、财政赤字以及财政政策。第七部分分析开放经济下的财政问题，包括国际税收、关税、出口退税、外债和开放经济下的财政—货币政策配合。 教学目的： 1．财政学是当代经济学中一个极重要的分支学科，由于是在基本理论和实践上全面论述满足社会公共需要这一本质内容，因而又可称为公共经济学或公共部门经济学，其教学目的首先应该是使学生在研究经济基本要素与框架的基础之上把握市场与政府的关系，从市场失灵和市场缺陷、公共物品和公共需要两个方面深入研究政府的作用和财政的职能，为进一步研究财政分配奠定理论基础。 2．财政学是一门应用理论学科，是财政专业的基础课，其研究的视野要透过繁杂的财政现象揭示本质和客观的规律性。财政运行是国民经济运行的一个重要组成部分，因而研究经济决定财政、财政影响经济这一相互关系，促进经济与财政的健康发展，是财政学教学的一条根本线索以及又一目的。 3．财政收支是财政分配的主要内容，各收支项目的成立依据、运行特点及对经济运行的影响、财政收支总量平衡与否与国民经济平衡的关系，是学生必须掌握的重要内容。 4．分析依据财政收支活动的规律，而做出的制度安排（如税收制度、支出制度、预算体制、财政监督制度等），深入探讨依据财政运行规律形成的财政政策（如政策的目标、手段、传导机制与效果等），都是财政学研究的重要内容或教学目的。 教学方法： 1．在教学指导思想上，必须遵循马克思主义的基本原理，如马克思的劳动价值学说和再生产理论、邓小平理论和“三个代表”等理论，都要贯彻于教学全过程。要把马克思主义的唯物辩证法放在第一位。其次要运用好实证分析法和规范分析法。 2．在基本理论上，既要借鉴西方经济学与西方财政学的基本理论，又要紧密结合我国转轨时期的经济、财政体制改革的实际，还要继承和发扬我国历史上杰出的理财思想，发展完善有中国特色的财政学。 3．明确对象，坚持深入浅出，通俗易懂，有繁有简。注重采用启发式教学方法，尤其要注重学生自学能力和独立分析思考能力的培养。在课堂讲授中，主要地采用提问和分析的方式，对那些学生自学可以理解掌握的，就不必在课堂上讲解；对那些学生似懂非懂的，先提出一些问题，引导学生自学、讨论，最后总结、答疑；对于教学内容的重点、难点，在课堂上重点讲，但不应一讲到底，而应该留有余地，给学生课后深入学习和独立思考。 4．要善于运用多媒体教学手段，充分借助于网络平台等现代化教学设备来实现教学手段的现代化，增大课堂教学容量，丰富教学内容。 教材书目 本课程的主要教材为：陈共编著．财政学（第七版）[M]．北京：中国人民大学出版社，2012。 除了主要教材外，对财政学感兴趣的同学可以阅读如下参考书目： [1] 哈维?S?罗森、特德?盖亚著，郭庆旺、 赵志耘译．财政学（第8版）[M]．北京：中国人民大学出版社，2009 [2] 约瑟夫?E?斯蒂格利茨著，郭庆旺译．公共部门经济学（第3版）[M]．北京：中国人民大学出版社，2005 [3] 邓子基主编．财政学（第三版）[M]．北京：高等教育出版社，2008 [4] 张志超编著．现代财政学原理（第4版）[M]．天津：南开大学出版社，2011 [5] 高培勇，崔军编著．公共部门经济学（第3版）[M] ．北京：中国人民大学出版社，2011 [6] 亚当·斯密．国民财富的性质和原因研究[M]．北京：商务印书馆，1972 [7] 凯恩斯．就业利息和货币通论[M]．北京：商务