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海南休闲农业发展中存在问题与对策 　　[摘要]文章在对海南当前休闲农业发展过程中存在的问题进行分析的基础上，进一步提出海南发展休闲农业的策略：突破陈旧观念，激发参与热情；实施科学规划，促进协调发展；完善基础设施，加强宣传促销；健全管理体制，创新经营模式。 　　[关键词]海南；体闲农业；问题；对策 　　[中图分类号]F303 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2011)06-0094-03 　　 　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出，海南要大力发展热带现代农业，充分发挥自身的热带农业资源优势，“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”。在建设国际旅游岛的背景下，大力发展热带休闲农业，加速实现旅游业与农业的有机结合，不仅能够打造海南旅游发展的新亮点，而且能够成为传统农业转型升级的新动力、解决农民就业的新途径、开辟农民增收的新渠道。发展休闲农业正成为具有鲜明海南特色的强岛富民之路。 　　 　　一、海南休闲农业发展中存在的问题 　　 　　作为中国唯一热带岛屿省份，海南岛气候条件优越，光、热、水等资源充足，素有“天然温室、热带果园”的美誉，热带水果、特色花卉、冬季瓜菜等享有盛名，南繁育种更是海南的一张名片。全国60％―70％的热带与亚热带经济作物和农作物品种集中在海南，产量占50％，热带作物品种全部集中在海南。全省乡村不仅自然旅游资源十分丰富，人文旅游资源也非常独特。巨大的消费市场和充裕的农地资源更是支撑海南休闲农业发展的强有力因素。 　　海南休闲农业萌芽于20世纪90年代中期，目前的发展初具雏形。据统计，海南目前有观光休闲农业园区133个，从业人员2万多人，年营业收入132亿元，园区农民年收入7550元，高于其他农民的平均年收入。海南省有关政府部门也十分注重和积极支持休闲农业的发展，在全国各省中第一个设立休闲农业局，加强了对热带休闲农业的发展的规划与指导、扶持与监管。 　　总体上看，海南热带休闲观光农业旅游尚处在起步阶段，特色不够鲜明、产业规模不大、产业热点不多、层次不高、地位不明，主要存在以下几个方面的突出问题。 　　 　　(一)政府部门对观光休闲农业缺乏统一规范的管理措施 　　海南各地发展休闲农业大多还处于自发状态，缺乏科学合理的统一规划和有效的引导与管理，主管部门又不明确，存在政出多门，多头管理的现象。目前，海南休闲农业基本上还是以企业和农民自主开发为主，规模小、分布散，存在严重的无序竞争，发展空间狭窄，经济效益低下，资源闲置和浪费严重，生态环境破坏严重；各自为政，难以形成经营规模和品牌效应；布局结构不尽合理，产品结构雷同，高水平、高档次的项目匮乏。加快发展海南热带休闲农业，政府和学界虽已形成共识，但迄今为止海南尚未出台休闲农业发展的规范标准和法律保障，对开发中各方面缺乏统一、有效的规范标准，这在一定程度上制约了海南休闲农业的健康发展。 　　 　　(二)部分领导干部和农民观念陈旧，认识不足，参与热情不高 　　休闲农业是农业功能拓展的新领域，是发展乡村旅游的重要载体。休闲农业将传统农业与旅游业有机融合，现在不仅成为一种新型农业经营形态，也成为一种现代社会旅游发展潮流，较受欢迎的旅游休闲方式已经走进千家万户。然而在海南，很多地方的农民观念陈旧，仍然抱着休闲农业是小打小闹，成不了大器的狭隘观念，因此，很多地方的农民仍然保留着传统的农业生产方式，对发展休闲农业参与热情不高。有些领导干部发展休闲农业的积极性不高，不愿作休闲农业发展的“宣传简”、“助推器”和“领跑人”，观念需要转变，思想有待提高。 　　 　　(三)项目缺乏特色，呈现同质化，设施简陋，服务和管理水平较差 　　特色就是灵魂，没有特色就难有生存和发展。以目前海南的观光休闲农业项目为例，休闲农业项目旅游特色不突出，文化内涵缺乏，有些甚至流于低俗。而且项目内容与形式基本雷同，开发方式粗放，旅游品牌缺乏，各个项目在开发上存在着明显的同质化现象，其弊端在今后将日益显现。服务项目过于单一，尤其是游客参与度高的项目还大大欠缺，大部分旅游点提供的主要就是农产品采摘和一些普通的体育项目，如垂钓等，自驾车路和停车场服务缺乏，车辆服务项目还不够丰富。因缺乏特色，而遭遇难以吸引游客的发展瓶颈，游客停留时间短，重游率低。另外，海南农业发展机械化水平低下，农业专业技术人员匮乏，具有相关从业经验的本科学历约占4％，致使海南农业劳动生产率低，缺乏竞争力。 　　 　　(四)经营的季节性矛盾导致观光休闲旅游资源闲置和浪费现象严重 　　休闲农业的经营与旅游业其他领域一样，也存在鲜明的季节性，也有淡季、旺季和平季之分。调查发现，一方面，旅游旺季时