投资地主国争端解决机制在跨大西洋贸易和投资夥伴协定面临.PDFVIP

經貿法訊第 164 期（2014.6.10 ） 投資地主國爭端解決機制在跨大西洋貿易與投資夥伴協定 面臨的困難及挑戰 陳稚卿 近年來跨國 企業利用投資地主國爭端解決機制 （Investor-State Dispute 1 Settlement ，ISDS ）解決投資爭端 相當頻繁，ISDS的案件數量逐年攀升 ，已有 超過 500個案例，至少95個國家涉訟 ，而當中超過 400件於近 10 年內提出，但 2 由於 ISDS 之訴訟程序 具保密性，實際案件量可能遠遠超過上述數字 ，ISDS雖 已廣泛使用， 然現行 ISDS事實上卻存在相當大爭議。 自 2013 年6月歐盟及美國開展跨大西洋貿易與投資夥伴協定 （Transatlantic Trade and Investment Partnership ，TTIP ）談判 ，其談判進程發展即為眾所矚目焦 點 ，若 TTIP談判成功 成為世界最大的雙邊貿易與投資合作協定，創造一全球最 大的自由貿易區外，其談判議題亦將成為其他國家進行談判之標竿，進而創造全 球一致性的規範。因此，在ISDS備受爭議的現況下，TTIP下 ISDS 之談判進展 為何？又面臨哪些困難及挑戰 ？值得 我們深入探討。 本文首先將簡介歐盟及美國之 投資保護規範現況 ；第二部分說明 TTIP 下 ISDS目前談判之 進展；第三部分透過歐盟及美國內部不同意見觀察 TTIP下 ISDS 談判所面臨的困難與挑戰 ；最後作一評析與結論。 歐盟及 美國對外投資保護規範現況 一、歐盟 在 2009 年12月 1日里斯本條約生效前，歐盟及 其成員國 （Member States ， MS ）對外簽署雙邊投資協定，各自就投資市場進入及投資保護等事務，分別擁 有不同之簽署資格 。亦即 歐盟僅， 得就投資市場進入之事項對外簽署雙邊投資協 定，從而協定中欠缺投資保護之規定 ；而其成員國僅得就投資保護之事項對外簽 署雙邊投資協定，因此，協定中多無有關投資市場進入之規定。惟此等權限分歧 之情形 ，不利於整體對外投資政策之落實，而此問題為歐盟執委會 （European 1 European Parliament Research Service, Investor-State Dispute Settlement (ISDS) State of play and prospects for reform , Jan. 21 2014, available at http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2014/130710/LDM_BRI(2014)130710_ REV2_EN.pdf. 2 John Hilary, THE TRANSATLANTIC TRADE AND INVESTMENT PARTNERSHIP - A CHARTER FOR DEREGULATION, AN ATTACK ON JOBS, AN END TO DEMOCRACY, Feb. 2014. 1 政大商學院國際經貿組織暨法律研究中心 經貿法訊第 164 期（2014.6.10 ） Commission ）所重視，認為歐盟制度與功能 不若美國對外進行談判時可結合投資 3 市場進入及投資保護雙方面同時進行談判，為其不足之處 。 自里斯本條約 生效後歐盟取得共同貿易政策的專屬職權開始， 得以發展投資 保護政策， 防止會員國單獨對外貿易政策破壞歐洲內部市場的一致性，因此，里 斯本條約明文規定歐盟對談判與簽署外國直接投資協定享有專屬職權，加強歐盟 在多邊