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浅谈火电厂环保改造项目安全管理重要性 　　摘 要： 介绍当前火电厂环保改造中典型事故案例、安全管理中存在的不利因素、不利因素对企业的负面影响、以及环保改造应采取的对策4个方面，论述加强火电厂环保改造工程安全管理的重要性，并提出相关对策。 　　关键词：火电厂 环保改造 安全管理 　　中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0317-01 　　引言 　　2014年7月1日起，火电厂将执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），国家环保部要求2012年之前建成的火电厂，将执行新版大气污染物排放标准。这份被称为有史以来最严的火电厂排放标准，将大大降低火电厂烟尘、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放量，对改善区域生态环境，建设生态文明，将起到积极作用，同时也给正在进行火电厂环保改造工程（主要包括脱硫、脱硝、电除尘改造）的安全管理提出了新要求。火电厂环保改造工程中如果不能正确处理好安全管理的重点环节的问题，将给火电企业带来负面影响和严重经济损失。 　　一、火电厂环保改造人身事故典型案例 　　2014年8月20日、26日国家能源局西北监管局电力安全监管处分别通报近期发生在火电厂环保改造工程两起人身死亡事故，这两起事故具有典型性，其事故主要原因是个别火电厂在环保改造工程安全意识不强、特种设备安装、使用安全监督不到位，忽视安全作业条件、安全规程执行流于形式、现场作业人员冒险违规作业、未执行安全生产标准化工作造成的。具体事故案例如下： 　　1. 2014年8月13日，青海桥头铝电股份有限公司发电分公司#1炉电除尘改造工程在施工过程中，福建龙净环保股份有限公司施工人员使用塔式起重机吊装电除尘改造材料（封喇叭口铁板）时，塔式起重机基础失稳倾覆，吊装的铁板击中地面现场焊接作业人员，导致1人死亡、2人受伤。 　　2. 2014年8月23日19时30分，在中宁发电有限公司#1炉脱硝低氮燃烧器改造项目中，陕西建工公司施工人员白某在未系安全带情况下，违章翻越现场临时固定的栏杆时，由于临时固定的栏杆脱落，白某连同栏杆一起坠落，坠至#1炉0米B密封风机与锅炉房墙体间，白某经抢救无效死亡。 　　二、火电厂环保改造中存在的不安全因素 　　环保改造工程是一项复杂的工作，存在着诸多不安全因素，如设备拆除和异动多，作业现场空间狭窄，工期紧、任务重，施工队伍自主安全管理能力弱，监理单位良莠不齐，现场立体交叉作业多等诸多不安全因素，若疏于管理，极易造成人身和设备事故，给企业安全生产带来不利影响。因此，加强火电厂环保改造工程中项目部建设、监理队伍聘用、承包方资质审查等重要环节的管理，排查、消除影响环保改造工程中不安全因素，才能做到环保改造工程安全风险的“可控”、“在控”。目前火电厂环保改造工程中存在的不安全因素有以下几个方面： 　　1.部分火电厂对环保改造项目安全生产重要性的认识不够。存在对环保改造工程安全生产重要性认识不高的各种现象，其具体表现在个别管理部门领导认为“环保工作是外包工程，也有监理公司参与，我们安全管理的责任、压力不太大”；部分直接参与或间接参与环保改造工程的管理人员认为：“安全管理是领导的事，是安全监督管理部门的事，我们临时抽出来是干活的，安全与我们关系不大”；“既是我们现场发现有职工违章，进行制止或向领导反映都会得罪人，何必多管闲事”；“出了安全问题又不是一个人的事”等诸多不正常的现象，这种现象的出现与“安全生产、人人有责”、“管生产必须管安全”的安全管理原则背道而驰，同时也为电厂环保改造工程安全生产留下事故祸根，严重影响电厂安全生产稳定。 　　2.部分火电厂对环保改造工程机构设置不合理。虽然火电厂成立了环保改造工程项目部，但在其机构内的管理人员设置方面不能满足工程需要。存在专业技术人员、安全管理人员兼职过多，事务性工作较多，参与环保改造工程设备安装、专项安全检查、督促整改时间较少，在环保改造工程的作用发挥受到限制。 　　3.部分火电厂聘用环保改造工程监理队伍能力不足。在当前现代企业建设项目采用“大监理、小业主”的管理模式的情况下，部分火电厂聘请的监理队伍能力不足，主要表现在：监理队伍有的项目总监甚至未持证上岗，有的是从非电力建设、电力生产企业退休人员中聘用的，存在年龄偏大、身体较差、业务能力不足、计算机应用能力低等不足，有的是从高校非工程类专业毕业的学生中聘用人员，实践经验不足，不能有效发现改造现场的技术和安全存在的问题并加以解决，导致不出问题时“以包代管”、出现问题时“以罚代管”的现象。 　　4.个别火电厂对环保改造工程队伍资质把关不严。个别火电厂未认真审查参与环保改造工程施工队伍的资质，如营业执照、安全资质证书、施工简历和近三年施工记录、工器具合格检验报告等要素，导