爱尔蘭成长模式.PDFVIP

4 　 4 93-116　2008 / Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 4, No. 4, pp. 93-116 Winter 2008 愛爾蘭成長模式？ 本文整理出 20 年來愛爾蘭經濟成長快速的主要因素為：（1 ）減 支、減債、財政改革；（ 2 ）以社會契約（social pact ）促成勞、資、 政三方的合作與三贏；（3 ） 維持低公司所得稅率、積極吸引外商投 資；（4 ）注重教育、建立知識經濟基礎；（5 ）對客觀環境的正確策 略回應；（6 ）正確適時的政策性選擇。作者認為第（1 ）、（2 ）、（4 ） 項的方向與精神值得台灣學習。作者同意有條件的吸引外人投資， 但對為了吸引外人投資而調降台灣目前的營利事業所得稅率則持保 留態度。 ：愛爾蘭、愛爾蘭模式、愛爾蘭成長模式、經濟發展、外人 投資、財政改革、財政改革與經濟成長 94 4 4 2008 / 媒體喜歡把愛爾蘭 20 年來的經濟表現，套用東亞四虎的「經濟奇蹟」 1 Celtic Tiger ） 。20 年以前愛爾蘭的經濟和希臘、 稱它為「蓋爾特老虎」（ 西班牙、葡萄牙各國一樣，同是歐盟的後段班、低所得會員國；其每人GDP 大約是歐盟會員國平均的 70％。2007 年它的每人 GDP 以市場匯率計算為 美金 59,272 元，以購買力計算為美金 43,380 元，均已超過英國（分別為 美金 45,445 元與 35,048 元）二成以上，在歐盟國家中每人 GDP 僅次於盧 森堡。同一個愛爾蘭共和國隔了20 年差別如此之大，真是令人刮目相看。 「蓋爾特老虎」的所謂經濟奇蹟，當然是持續成長的結果。愛爾蘭經 濟持續成長的原因為何，一直是很多經濟成長學者與政客亟欲知曉的真 相。21 世紀以來，愛爾蘭政府及其經濟策略一直是發展中國家政府與政客 請益的對象。這些請益的國家主要是歐盟的中東歐新會員，但也包括在野 時期馬英九政府的「經濟設計總工程師」蕭萬長先生在內。蕭萬長先生喜 歡談三蘭經驗；其中的一蘭就是愛爾蘭。 到底各國政客要學習的所謂愛爾蘭模式是什麼？到底愛爾蘭經濟成長 的真正原因為何？在諸多的所謂原因之中，哪些是真實的，哪些是虛幻的； 哪些是愛爾蘭獨有的利基，哪些是外國可以借鏡的；哪些是台灣可以學習 的，哪些是台灣不能輕易嘗試的；哪些又是台灣的補藥，哪些是台灣的毒 藥，是本文即欲探討的對象。 本文第二節介紹愛爾蘭的經濟發展簡史與概況，第三節探討近 20 年 來愛爾蘭經濟成長的虛與實，第四節介紹愛爾蘭模式，第五節討論愛蘭模 式是否適用於台灣，第六節為結語。 本文第二、三節全部與第四節部份均採自既有文獻，第四節在既有文 1 事實上它是美國投資銀行 Morgan Stanley 公司於 1994 為推銷愛爾蘭資本市場而創造出 的名詞（O’Hearn, 1998: 1 ）。 95 獻之外，部分加入個人意見。第五與第六節則純為個人看法。 2 今日的愛爾蘭共和國位於英國西邊北大西洋中的愛爾蘭島。愛爾蘭島 的東北角為北愛爾蘭，約佔愛爾蘭島的五分之一，稱為北愛爾蘭（Northern Ireland ），屬英國領土。該島五分之四屬於愛爾蘭共和國，其陸地面積約 為 68,890 平方公里，差不多是台灣的 1.9 倍。全國大部分為平原、緩坡、 低山；可耕地約占