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浅谈水利发展十二五规划一些认识 　　摘要：“十二五”时期是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。科学编制水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意义。本文结合笔者在水利规划工作中的一些实践，谈谈对“十二五”规划的一些认识和体会，借以提高今后开展规划工作的水平。 　　关键词：水利发展 “十二五”规划 　　Abstract: 1025 period is the traditional to the modern water conservancy, water resources sustainable development the important time of change. Science of water conservancy development 1025 planning, to actively adapt to the development situation and new change, properly deal with stage of development the new challenges, to carry out the scientific development new requirements, speed up the water conservancy construction of infrastructure facilities, and strengthening water resources management, deepen reform, improve water the support ability of water conservancy, have very important sense. The author discusses some of the water resources planning work in practice, to talk about 1025 planning some understanding and experience, so as to improve the level of the work for future planning. 　　Keywords: water conservancy development 1025 planning 　　 　　 　　中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号： 　　一、认清形势，抓好机遇 　　在开展“十二五”规划的时候，首先要对当前的水利发展形势有清楚的认识。2011年是“十二五”开局之年，中共中央2011年1号文《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，及2011年4月中共广东省委广东省人民政府《关于加快我省水利改革发展的决定》等文件的陆续出台，让水利事业迎来了新的发展机遇。 　　2011年中央1号文件明确了新形势下水利的战略定位以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措，是指导“十二五”期间和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件，也是今后谋划水利发展、深化水利改革、制定水利政策的基本依据。因此，在编制“十二五”规划时，应注意把中央1号文件精神融入规划中。 　　二、分析特点，找准重心 　　开展规划时，应全面把握地区经济、社会对水利提出的新要求。在了解当地水资源客观条件变化的基础上，站在水资源可持续利用的高度，做到全面规划与解决突出问题相结合，抓住主要矛盾及矛盾的主要方面。 　　笔者参与的“十二五”规划中，有一个是粤北山区某地级市（下称“S市”）的“水利发展规划”，一个是珠江三角洲城市某行政区（下称“S区”）的“水务发展规划”。“水利”和“水务”虽是一字之差，但也体现出工作的区域、范围和重心的差异。 　　S市地处粤北山区，社会经济发展相对落后，城市化水平不高，加上自然状况复杂，山区气候特点明显，“十二五”期间，水利工作的重心仍然放在洪涝灾害防治、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全工程等人民群众最关切的传统民生水利上。 　　而S区位处珠江三角洲，可说是处在改革的前沿地区，城市化水平相对较高。“十一五”期间，S区顺利进行了大部制改革，整合了国土、建设、规划、水利、三旧改造等多个部门的职能，组建成区国土城建和水务局，初步实现了防洪、排涝、供水、排水、污水处理等涉水事务的一体化管理。因此，“十二五”期间，除了关注防洪排涝工程建设，还需要重视河涌整治、城乡供水、污水处理工程等方面。 　　三、以人为本，关注民生 　　2011年中央1号