基层财税制度及其政治后果1张静.PDFVIP

基层财税制度及其政治后果1 张静 历史遗产 在经济史研究文献里，我们不难发现，当代基层税制的很多方面都可以从中国历史中 找到痕迹。令人惊奇的是，这些税制的基本理据和收取方法在几个世纪、甚或是更长的年 间变化甚微。值得举出这些与当今乡村税制有密切关联的历史形式，以体会今日乡村税制 悠久的历史基础。 学者对唐代税制的研究证明，其前期的“租庸调制”和后期的“两税制”都存在着均 定的色彩，以田均，户均，人均甚至乡均（收税单位）为基本根据的定税原则，有着很长 的历史。从现在能够得到的历史资料中──包括很少有人分析的吐鲁番出土文物证据── 可以发现，这种税制无论是田赋、丁税还是人头税，其通行的基本原则是数量定额均等和 集团（单位）量算。前者指按照地亩田数承担税务的计算方法，后者指以里正（一乡五里） 作为税收基本单位，并分配税量的计量单位。虽然后来加入了“户等调整”的措施：“凡 天下户，量其资产为九等”（唐制），对不同户主注有上户，中户，下中户等，试图对纳 税户的（土地）资产作出评定，以资充当税款定量的标准，但这种措施处理的是农户“受 田不均”的问题，并未对定税原则本身提出疑问。因为“户等”仍以受田的实际亩数，而 非更为抽象的货币标准确定其资产