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浅谈跨境电商入境质量安全与统计问题 　　摘要：跨境电商快速发展，质量安全问题不容低估。没有调查就没有发言权，对质量安全进行抽检是必要的。面对海量数据，“一瓢”不能概全，零碎的抽检只有零碎的警示作用，没有统计就没有决策权。统计应列为跨境电商质量安全的基础性工程，一要顶层规定全申报，二要系统数据大联网，三要统一监管绩效指标体系。本文围绕跨境电商质量安全目标，提出由监管覆盖率等7个率合成监管绩效的一组统计公式。 　　关键词：跨境电商 入镜质量 安全 统计 　　一、相关概述 　　（1）电商发展势头强劲。9月15日，中国电子商务研究中心监测报告，2015年上半年，中国电子商务交易额达7.63万亿元，同比增长30.4%。 　　（2）网购商品质量堪忧。9月30日，国家质检总局公布专项抽查网购商品结果，以“神秘买家”从10家主流电商平台买样或从物流仓库集中抽样的方式，共抽取了304家企业生产的363批次产品，检验显示，不合格产品检出率为28.7%，涉及不合格产品的企业占32.2%。 　　（3）跨境电商发展更为迅猛。中国电子商务研究中心监测报告，2015年上半年，中国跨境电商交易规模为2万亿，同比增长42.8%，占电商交易的26.2%，占进出口总值的17.3%；按占比20%估算，中国跨境电商进口为4000亿元。截至2015年6月，中国网购用户规模4.17亿人，同比增长19.1%。预计到2018年，跨境电商交易规模将占我国进出口总值的50%，网购用户规模将达全国总人口的50%。 　　二、跨境电商质量安全调查汇总 　　1-6月检验检疫某直属局采取线上抽查方式，对跨境电商经营的儿童用品进行抽查，抽取了34批进口儿童用品，主要包括玩具、儿童服装、儿童卫生用品（纸尿裤、湿巾）、儿童食品接触产品（奶瓶/嘴、餐具等），经检验检测8批不符合我国相关强制性标准，不合格率达23.5%。 　　1-7月JM检验检疫局高新区办事处电商监管科截获违禁入境物品271批、443公斤，申报货值25118美元，品种包括肉类辅食、牛肉干、猪肉干、狗粮、罐头、奶、芝士肠、皮、爪，奇亚籽、薰衣草、蔬菜种子、小麦、亚麻籽、果仁、大米、药材、小椰果、树叶，穿山甲片、沉香木珠，截获的有害生物主要包括丽蝇科、毛衣鱼、南方蜚蠊、锯谷盗科、瓜绢野螟、内蒙小须隐翅虫、拟步甲科。 　　8月7日，检验检疫某分支局销毁跨境电子商务入境不合格食品1103件，货值21853元，主要为手工制花生煎饼、牛轧糖、金砖土凤梨酥、原味贡糖等，不合格原因主要是大肠菌群超标。 　　无论检验检疫直属局、分支局与办事处的检出数据，还是从不同途径找到的更多检出数据，都在不同程度上表明跨境电商的质量安全存在问题不容低估。然而站在全国与国际角度看，上述检出对每年近万亿规模的进口商品质量安全的代表性如何，政府监管部门能否以此为依据制订监管措施，一般消费者怎样以此来指导个人海淘行为，答案却是不确定的。 　　三、构建保证跨境电商质量安全的统计指标体系的意义 　　跨境电商是国家支持发展的新业态，各监管部门出台了很多通关便利与服务措施。为落实国务院“放管结合”的政策要求，对质量安全进行抽检是必须的，用事实来说话，以调查为依据。但零碎的抽检只有零碎的警示作用，必须以统计为基础的抽检结果才能让社会大众方方面面信服，进而推动监管决策的形成。统计是跨境电商质量安全的基础性工程。 　　相对于传统的集装箱贸易，跨境电商是碎片式交易，为保质量安全的监管抽检却不能是碎片式的。“海淘”涌动，数据海量，以JM检验检疫局高新区办事处电商监管科为例，每天处理物品10万-20万件，每件内含1-5个商品，全年5000万件，上亿个商品。对于跨境电商如此庞大商品的质量安全，若用“神秘买家”的手段，买什么、买哪里、买多少、谁掏钱，检测结果的代表性如何，如何应用，存在一系列问题。若用“线上抽查”的手段，还会产生凭什么、乱叫价、唯一商品不给检测等等需要电商相关方配合的问题。仅从可预期的行政资源来看，无论JM局采取“神秘买家”还是“线上抽查”的手段，抽样过程都难以科学合理，无法得到令人信服的统计结论。原因很简单，面对海量数据，“一瓢”不能概全。 　　为搭建统计这一基础性工程，一要掌握全部数据，有了样本才能抽样，这是进行统计的重要前提，需从顶层出台政策措施进行全申报规定；二要抓紧系统数据大联网，把直属局、分支局、办事处的碎片式抽样联片起来，从而反映总体，需从总局层面打造类似于ciq2000的系统，研发统计功能；三要统一指标体系，成为全系统监管绩效的公共标尺。 　　四、围绕跨境电商质量安全目标，构建科学管用的统计指标体系 　　从JM检验检疫局高新区办事处电商监管科检出的情况看，跨境电商的质量安全问题主要产生在伪报与夹带、假劣与法盲。伪报，是给违禁物品