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浅谈水利工程安全管理存在问题研究 　　[摘 要]随着我国经济的繁荣与突飞猛进的发展，水利行业作为国民经济基础产业迎来了发展的黄金时期，近年来，一些大中型水库水坝相继开工建设，但水利工程施工过程中屡屡发生的安全事故不仅阻碍了水利行业的持续健康发展，也给人民群众带来了巨大的健康威胁和无法弥补的财产损失。水利建设工程具有设计多样化、工序复杂、工期较长、施工流动性大、施工环境恶劣、立体交叉作业频繁以及施工操作人员整体素质偏低等特点，决定了水库工程施工生产过程中难以回避的不确定性，使得施工过程和工作环境复杂多变，因而容易诱发安全事故。虽然我国在安全管理方面做出了很大的努力，但施工安全管理水平并没有得到显著的提高。施工安全是一个复杂而艰巨的系统工程，它始终是水利工程建设领域的重大研究课题。 　　[关键词]水利工程 危险源辨识 安全管理制度 安全管理措施 　　中图分类号：TU911 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0166-01 　　一、安全信息系统研究发展 　　在安全管理信息系统的建立和研究上，我国基本处于起步阶段。早期在国内开发安全管理信息系统的是清华大学土木工程系与中建一局四公司合作，开展了建筑业企业安全管理信息系统的研究，目的是从企业和项目层开始把计算机信息技术引入到日常安全生产管理工作中，为企业安全生产工作的正规化、标准化和制度化管理提供信息化的工作平台。它的立足点是施工企业自身，在行业管理部门应用安全管理信息系统，目前尚未有比较成熟的理论和研究成果。 　　清华大学学者华燕、王际芝提出安全标准化管理的重要性，以及标准化安全管理要在企业总部和项目部两个层次上建立的观点，并对项目部实施安全管理标准化管理提出了具体建议。方东平认为，通过对我国建筑安全中意外事故所造成的直接和间接经济损失作了研究，按照目前的统计方法，伤亡事故越严重，企业未记录的间接损失越大，企业所统计的损失只是总损失当中极小的一部分[3]。也有学者和企业管理人员提出了在建筑施工安全管理中应用PDCA循环的思路。危险源辨识是施工企业建立职业健康安全管理体系的重要因素之一。 　　二、水利工程安全管理存在的问题与不足 　　水利工程安全管理不仅是施工单位的生命，是工程建设健康、稳定发展的基础和保障。水库工程建设取得了一定的成绩，但是也要清醒的看到，水利施工安全管理工作并不尽如人意，还存在许多薄弱环节，因此，我们必须要严抓安全管理工作。 　　1.施工人员的安全意识淡薄 　　一些施工企业在基层进行水库施工时，对水利工程安全生产重视不够。对安全管理工作未能落实到位，意识不到安全文明管理的重要作用，不能将其摆在正确的位置。施工安全责任不明确，不到位，未能及时将国家有关安全施工方面的法律、法规传达、贯穿、落实到每一个施工现场。 　　2.安全机构设置不合理 　　目前，水库施工企业虽然有健全的安全管理部门，然而，已经完全不能和我国当前现有的水利规模相适应。相当部分的水库施工单位缺乏独立的安全管理部门，无法对施工安全进行有效管理。 　　3.安全管理人员配备过少，不能满足安全管理的需求 　　由于水利工程建设都是在户外进行，但是，在施工过程中，施工单位只安排一名施工现场的安全管理人员，这样一来，大大增加了水利工程的安全监管难度。施工现场缺乏专职安全员，安全教育工作流于形式，安全教育台账也只是为了应付检查而已。很多施工现场连起码的班组本岗位的安全操作规程都没有进行教育“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在，再加上操作人员无视规章制度，违规操作频发，而施工现场的安全管理员却对违规现象视而不见，这无疑会引发安全事故。 　　4.缺乏相应行业的安全技术标准与安全技术措施 　　在我国，水利施工建设的安全规范使用的都是国家的标准要求，尽管有了相应的安全技术操作规程，但是，内容却很多，同时也没有相应的水库安全技术标准的保障，这样一来，使得施工单位不能进一步细化操作。由水利工程建设内部编制的安全技术措施较一般，对于那些危害性非常大的安全技术措施并没有作出明确规定，例如：爆破、施工用电等。除此之外，也没有编制安全施工组织计划，在施工过程中不是依据安全施工组织设计来指导施工，而是凭借经验进行施工，缺乏安全性。 　　5.安全技术措施经费投入严重不足 　　目前，施工项目安全管理水平和生产规模已经不相适应了，一些企业改制，产权变动，项目部才是真正的经济主体，然而，第一责任人的项目经理享有支配的权利。水库建设的项目主要结合本地区水利建设主管机构的检查力度来提取安全措施经费和劳动保护费用等。由于一些项目经理自身安全素质不高，安全意识不强，为了应付检查，在项目经费上能少提则少提，更为恶劣的是有些施工项目连最起码的劳动保护用品都吝于发放，将安全设施的投入