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浅谈行政公文标题规范制作 　　在现代公文写作中，标题往往直接或间接揭示主题和内容。作为公文的“眼睛”和“门户”，透过它读者可以把握公文的主旨。与其他文体的标题相比较，一般文章的标题无定式，不拘一格，可以采用发问式、叙述式和肯定式，也可用感叹式、疑问式和拟人式；可用词、词组，也可用句式，甚至无题。例如：文学作品中有《太阳花》《巴山夜雨》《今夜无眠》《一江春水向东流》《小平，您好！》等，这些标题形象、含蓄，不拘一格，有的给人悬念，有的让人猜想，有的让人惊奇，有的让人回味。然而，公文标题要有固定的结构样式，必须准确告知行文的事由，明确提出行文目的，这是由公文的性质、特点和作用决定的。 　　公文是国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为了行使法定职权所制作的文件。而行政公文则是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行活动的重要工具。因此，公文内容的公务性及其权威性、严肃性、效用性、规范性决定了公文标题的准确性和规范性，决定了公文标题的基本成份、要求和规范格式。 　　公文标题的规范依据主要是《国家行政机关公文处理办法》第10条第4款的明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”此规定对行政公文标题制作的规范化作了原则性规定。