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浅谈电力工程监理投标与项目招标 　　摘要：《电力工程监理招标投标管理暂行规定》的制定，在规范电力建设市场、规范招投标各方的行为，保护招投标当事人各方的合法权益方面起到了重要作用，同时也全面推行电力工程施工、监理招投标工作。因此，本文主要根据《电力工程监理招标投标管理暂行规定》，对电力工程的监理投标与项目招标进行了简单的讲述。 　　关键词：电力工程；施工监理；招投标；监理单位 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　为了保证电力工程施工、监理招标投标工作的全面有序开展,提出以下要求：1)根据部有关电力建设管理体制改革的计划安排，实行全国范围内的施工、监理招投标，为了做好这项工作，各电管局、直属省局等单位将计划新开工的电力工程项目以及实施工程施工、监理招投标的计划安排。2)各电管局、直属省局要成立电力工程招标投标领导和管理机构，管理和规范好电力建设市场，使电力工程的招标活动规范有序。3)各单位要认真贯彻执行国家计委关于《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》和部《电力工程施工招标投标管理规定》、《电力工程监理招标投标管理暂行规定》的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，鼓励公平竞争，依法保护招投标各方的合法权益，制止违法行为。4)各单位要根据国家关于资质管理的规定，严格把好电力工程施工、监理招投标的市场准入关，凡不具备与工程相适应资质和业绩的企业不允许参加投标竞争。5)项目法人是电力工程施工、监理招标活动的主体之一，各项目法人要严格按国家颁布的有关法律、法规组织好电力工程施工、监理的招标工作。当前，特别要尽快提高项目法人法定代表人的资质、能力和水平，正确行使权力和义务。电力工程招标投标管理部门在做好执法监督的同时，要帮助项目法人合法地完成电力工程施工和监理的招标任务，公平、公正、择优选择施工和监理单位，进一步推进项目法人责任制、工程招投标制、监理制和合同制的全面实施。要提高合同的规范化和合同的程序化管理。6)各有关单位要解放思想，转变观念，提高认识，认真做好电力工程施工和监理的招投标工作，凡未进行施工、监理招标的项目，部不予转报开工计划，不予审批主体工程开工。 　　一、电力工程的施工监理招投标的必然性 　　（一）电力工程的施工监理招投标是法律的规定 　　《中华人民共和国招标投标法》规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，并进一步在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法规作出详细规定。大部分1lOkV以上的电力工程的设计、监理实均属于法律规定必须招标的范畴。 　　（二）电力工程的施工监理招投标是电力工程建设的内在要求 　　实施专业化的电力工程建设监理，对提高工程质量、控制工程投资和建设工期将起到重要的保证作用。因此，通过招投标方式择优确定实力雄厚、信誉良好的监理企业，是电力工程建设的内在要求。 　　二、电力工程的施工监理招投标与施工招投标对比分析 　　(一)招标方式 　　目前电力工程施工因为技术性、专业性较强，安全风险高，符合条件的潜在投标人数量有限。因此，电力工程施工监理也可以先申请采用邀请招标，待条件成熟后再进行公开招标。 　　(二)招投标程序 　　电力工程的施工监理招投标与施工招投标的程序是相同的，主要有发出投标邀请函，发售招标文件，现场踏勘与答疑，接收投标文件，开标、评标、定标、发中标通知书，签订合同等。 　　(三)投标书编制依据 　　施工招标是有施工图纸等一些明确依据，施工监理招标根据施工图纸、施工承包合同等编制施工监理大纲及监理细则。 　　(四)评标方法 　　侧重于监理方案的优劣评定，侧重于对投标人的资质、业绩、信誉和人员的能力进行综合评定。评标办法一般采用综合评分法，通常施工监理可以设标底，但报价分只占约30％。并且施工招标由于施工技术比较成熟，更多地采用合理低价评分法或采用报价分占重大比例的综合评分法。 　　三、电力工程的施工监理招投标的工作重点 　　(一)资质与业绩审查 　　l、企业资质要求与审查 　　建设部《工程监理企业资质标准》([2007]131号)规定：甲级资质单位可以承担各类送变电工程监理业务,乙级资质单位可以承担330kV以下电压等级的送变电工程监理业务。 　　投标人必须具有相应的监理资质证书等，不允许无资质或低资质单位越级承担工程监理等任务。 　　2、人员与设备要求与审查 　　监理属于高智力服务，从业人员。因此，对监理等人员，尤其是负责人的执业资格证书和能力要求必须有明确的规定和严格的要求。要重点审查各专业人员的专业覆盖面、人员数量及能力等是否能满足项目任务的需要。还要着重审查投标人的测量、钻探、检测等设备设施种类、数