浅谈现行工程招标存在问题及对策.docVIP

浅谈现行工程招标存在问题及对策 　　【摘要】现行的工程招标办法采用工程量清单招标.通过对其利弊以及目前存在问题进行分析，找出解决和完善的对策；提出招标代理单位及业主在招标中应注意的问题及对工程造价失控的防范措施。 　　【关键词】工程招标对策 　　 　　一、工程招标中存在的主要问题 　　1、招投标活动中存在操作不规范的现象 　　2、部门对招投标的行政审批和干预过多 　　3、规避公开招标 　　二、 目前实行的工程招标的利弊分析及对策 　　1、工程量清单招标的优势 　　1.1投标人在统一量的基础上公平竞争，避免了弄虚作假，暗箱操作等违规行为。 　　1.2避免了重复算量，投标者可集中力量报价和施工方案的编写。 　　1.3有利于与国际惯例接轨，促使国内建筑企业参与国际竞争，不断 提高我国工程建设管理水平。 　　 2、工程量清单招标存在的问题 　　对于工期紧且必须马上开工的政府投资工程，由于图纸不齐，无法编制；时间短，或是建设过程中变更过多，失去了用此办法招标的实际意义。 　　3、采取的对策 　　3.1建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，确保规范 有序、公平、公正的建筑市场环境。 　　3.2政府的相关管理部门、建筑主管部门要依法采取可行的方式控制低于成本价定标;也要防止串标引起的高价定标。 　　3.3推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。履约担保制度是一项强有力的保障。 　　三、 对“围标”、“串标”采取的对策 　　“围标”、“串标”是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。采取的对策： 　　1、加大监督管理的力度。 　　2、健全招投标投诉举报制度。 　　3、严格落实评标专家的管理办法，建立评标专家信誉评价体系。对违法违纪的评标专家给予严肃处理。 　　4、加强招标代理机构的管理。 　　四、招标代理机构在代理实施过程中应注意的问题 　　招标代理作为社会中介组织，在代理实施过程中要把握以下程序和有关法规： 　　1、熟悉建设项目开发建设流程 　　2、把握整个招投标程序,为业主检查项目招标必备的两个基本条件。 　　2.1、履行了审批手续，且已获批准。 　　2.2、资金已落实。 　　制订招标工作计划、项目报建；准备好备案的资料。编制和送审招标文件；合同条款的拟定。 　　2.3、把握施工合同的签订应注意以下问题： 　　2.3.1、注意强制性规定。 　　2.3.2、工程质量和价款是确定权利义务关系的主要内容。 　　2.3.3、依法接受行政监督是必须遵守的基本原则。 　　2.3.4、招标人降低投资成本和投标人不低于成本中标的矛盾及其处理对策。 　　2.3.5、选定不同的计价方式，在招标文件及合同中应予以明确。2.3.6、工程质量是保证的重点，确保工程质量的标准、验收方法和责任，需要在招投标文件中明确。 　　2.3.7、工程质量保修的不同部位、不同保修年限，在招标文件和合同中应予以明确。 　　2.3.8、确保中标人的承包资质和承包方式的合法性及在履约过程中不转包工程，需要在招投标过程中设定连带责任和担保方式以及履约保证金的具体操作。 　　3、招标代理的跟踪服务，为建设工程项目把好结算关。 　　五、业主在招标中应注意的问题及对策 　　工程招投标是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程。 　　1、计价方式变革给业主在施工招标阶段带来的影响 　　1.1、对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求 　　工程量清单计量的错漏风险将由业主承担。 　　1.2、采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会使中标价与业主的预期价格差距较大。 　　1.3、“最低价中标”的评标方式，在现阶段，低于成本价竞争将导致“恶意低标”。签订施工合同后不能履行，影响工程质量和工期。 　　1.4、工程量清单计价招标中允许的承包商不平衡报价，使施工中的变更对造价形成异常波动。 　　2、对工程造价失控的防范措施 　　业主必须在招标过程中做好以下工作防止工程造价的失控。 　　2.1、招标文件的编制必须注意以下几点： 　　2.1.1工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。 　　2.1.2、对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过A%后，该项单价下调B% 　　2.1.3工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。 　　2.1.4对于价格差异较大的设备的功能、型号、技术要求及装饰材料应详尽描叙并约定上限价，要求提供样品并经确认后才能施工。并保留如