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2013养老产业发展元年？ 2012年12月27日来源：中国房地产网 2012年12月22日的太阳照常升起，证实玛雅人的“末日说”只不过是本世纪迄今为止最令人不安的玩笑。 于是，我们有了时间去回顾，有了时间去感谢，也有了时间去展望。 对于中国的养老产业而言，尽管自1999年开始，我国就经历了规模最大、速度最快的人口老龄化发展过程。但与老龄化进程的迅猛程度相比，中国养老产业的发展却相对落后。直到2009年底，政府才开始从战略层面制定养老产业发展的相关规划。 更彻底地说，尽管老龄化来势凶猛，但在此之前养老是否已经形成产业，仍值得商榷。此前，解决养老问题更多地是与“福利”挂钩，尽管也有已经运行数年的民营养老机构，但这些养老机构大多注册为“民营非营利机构”，仍脱不了“福利”的影子，未能形成可供借鉴的商业模式。 也正如此，尽管两年以来养老行业热闹非常，但仍然是观望者多，进入者少，或者说很多进入者只不过是打着养老的旗号，并因此遭受了很多的质疑。而这就涉及如何理解养老产业的性质这个最根本的问题。 从国际上看，随着老龄化的加剧，与老年人口相关的医疗、照护等方面的支出对于各国的财政而言都是严峻的挑战。也正因如此，美国总统奥巴马在他的上一个任期就力主进行医疗改革，而在他连任成功以后，这对于他而言依然是巨大的挑战。 而在日本，实施了十余年的介护保险制度正在因为经济危机而濒临破产，在介护保险支持下发展起来的日本养老设施，在“后介护保险”时代的走向令人瞩目。 回到中国，养老产业刚刚起步，老年人的医疗、照护等方面的需求对于新一届政府而言同样是严峻的挑战。财政支出不可能完全解决这一系列问题，这就给社会资本的介入开了一道口子。从这个意义上来说，养老问题的解决应该从两个方面去界定，让“福利的归政府，市场的靠商业”。 正是在2012年这一年里，这一性质界定的问题有了更明确的答案。 从中央到地方，鼓励社会资本进入养老产业的政策不断推出。其中最具力度的无疑是民政部发布的《鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，其中首次提及“民间资本举办的养老机构或服务设施，可以按照举办目的，区分营利和非营利性质”，这就为民间资本在养老领域探索成熟的商业模式提供了强大的政策支持。而在对养老设施给予财政补贴方面，一些地方政府甚至出台政策，使得营利性养老机构同样能拿到补贴。 在养老设施土地利用这一最关键的问题上，北京、广州、深圳等地也出台了利好政策。如北京提出用多种供地方式保障养老设施建设，广州将养老用地纳入统一规划。 而对于养老产业最核心的服务环节，譬如养老护理员培训等机制则提供了很大的支持力度。 更具实质性的则是众多养老项目纷纷开建。除了去年已经宣布进入养老地产领域的万科、保利、华润置地、首创置业等多家知名开发商外，今年，复星、朗诗等房地产开发商也先后宣布启动养老地产开发之路。而险资投资养老产业的动作也越来越大，越来越具有实质性意义。 今年，当CIHAF2012第五届中国养老产业与养老社区高端论坛在一年一度的中国住交会上上演时，依然得到了来自业界的热烈响应。 正是上述种种来自养老产业的新动向，让我们这家最先关注养老产业并进行持续报道的媒体心生感激，因为有政府部门的推动，有投资者和开发商的勇气，有所有从业者们的努力，才有了2012的精彩。 如果说，2012是对养老产业进行梳理，并逐渐理清产业链脉络的一年的话，2013，则被业内称为养老产业的元年。 2013，希望关注2012年推出政策的执行程度，希望记录这些政策对于养老产业发展所起到的实质性的推动作用。希望了解目前进入养老产业的投资者和房地产开发商们对产业的认识，希望传播他们对成熟商业模式的探讨。希望关注养老产业终端客群的需求，并通过媒体传播的力量使开发与需求相契合。 在推动养老产业可持续发展的道路上，一路同行。 【圆桌】 激辨养老产业发展 ■本报记者卢泳志北京报道 2012年，是我国养老产业发展的突破之年。这一年，中央政府给予了行业极大的关注和支持；这一年，养老产业的相关机构开始制定行业标准和市场规范；这一年，社会各界纷纷加入养老产业，使养老产业更加积极、活跃。 然而，尽管利好不断，但养老产业在前行的道路上仍困境重重。面对老龄化的商机与挑战，我们该如何应对？怎样建立适合我国国情的养老产业模式？怎样合理利用养老资源，解决更多人的养老问题？又如何突破限制取得政策支持？ 针对这些问题，本报特意邀请全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春，中国房地产业协会老年住区专家委员会执行主任朱文俊，北京大学人口研究所培训与发展部主任涂朝晖共同探讨中国养老产业发展的未来之路。 记者：对于2012年养老产业及养老地产的发展，你们如何评价？在发展过程中，还有哪些问题需要解决？ 阎青春：我国养老产业正处于起步阶段，产品结构、资金结构、城