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湛江对标青岛发展海洋新兴产业思考 　　 【摘要】 发展海洋工程装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等海洋新兴产业是湛江“十二五”时期加快海洋经济转型升级，建设“全国海洋经济强市”的重要抓手。目前湛江海洋新兴产业的发展水平明显落后于对标对象青岛，本文通过比较分析湛江与青岛两地主要海洋新兴产业的发展现状，总结出青岛海洋新兴产业在规划制定、企业体系培育、科技创新、金融支撑体系、国际交流合作等方面的成功经验，借以促进湛江海洋新兴产业不断壮大，使其成为湛江海洋经济的新增长点。 　　 【关键词】 海洋新兴产业 对标管理 海洋经济 　　 一、引言 　　 随着海洋工程装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等产业的蓬勃兴起，海洋新兴产业现已成为我国海洋经济发展战略部署的重点领域。作为广东海岸线最长的沿海城市，湛江最宝贵的资源和最大的本土优势就是海洋。近年来，湛江海洋经济总产值连创新高，稳居广东海洋经济第一梯队位置，仅次于广州和深圳。然而，湛江海洋经济大而不强、产业结构不合理、第二三产业整体水平落后的现状并未改变，还称不上是真正的海洋经济强市。而海洋新兴产业是具有高科技含量、广阔市场需求、巨大发展潜力、良好综合效益和较强辐射带动力的朝阳产业，加快其培育和发展，必将有利于湛江引入高端产业要素调整升级海洋产业结构，加速现代海洋产业体系形成，推动海洋经济转变发展方式，实现湛江社会经济可持续发展;有利于湛江深度挖掘海洋科研潜力，加快关键核心技术攻关和海洋科技人才、龙头企业培育，在更宽领域、更广空间上推动国际和区域合作，抢占蓝色制高点，提高海洋经济核心竞争力;有利于湛江把海洋资源优势加速转化为海洋经济优势，更好地发挥在粤西的龙头带动作用，不断提升湛江在广东乃至国家发展战略中的地位和作用，建成“全国海洋经济强市”和“全国海洋经济示范市”。 　　 二、湛江对标青岛发展海洋新兴产业的背景 　　 对标管理又称标杆管理，是20世纪90年代以来世界公认的企业三大管理方法之一，是瞄准一个比自身绩效更高的组织进行对比，以便取得更好的绩效，不断超越自己、超越标杆、追求卓越和组织创新的过程。对标管理一般用于企业管理当中，2013年湛江创新性地把对标管理用于城市建设当中，提出“以青岛为标杆，取青岛之长、补湛江之短，学青岛之优、创湛江之新，以世界眼光谋划湛江发展，奋力追赶国内一流城市”的发展路径。之所以选择青岛作为对标对象，缘于两地在资源、历史、发展机遇和产业优势等方面存在许多相似之处，在改革开放初期两地经济实力相当，但经过半个多世纪的发展，两地差距逐渐拉大，青岛如今已是一个享誉全球的海滨城市和全国一线城市，而湛江却只是广东“二线城市”。2013年8月省委书记胡春华到湛江视察时，明确要求湛江重温1960年邓小平同志“北有青岛、南有湛江”的重要讲话精神，敢于“看齐青岛、面向世界”。2013年11月，湛江正式出台《湛江市学青岛推崛起行动方案》，明确把青岛作为未来的追赶目标。产业是城市的核心，湛江要建成国家一流城市必须着力提升产业竞争力。当前，分别处于山东半岛蓝色经济区和广东海洋经济综合试验区的青岛和湛江都大力实施蓝色战略，加快发展海洋产业，在海洋新兴产业领域，青岛发展势头强劲，对海洋经济增长的贡献日益明显，而湛江海洋新兴产业虽得到一定程度提升，但整体水平低、所占比重小、发展速度慢、竞争力弱。因此，以青岛为标杆，通过比较两地各主要海洋新兴产业的发展状况，认清湛江存在的差距，学习借鉴青岛的经验和亮点，对湛江实现蓝色崛起具有重要参考价值。 　　 三、湛江、青岛海洋新兴产业的发展比较 　　 1、海洋工程装备制造业 　　 青岛原有的海洋工程装备制造业底子一般，但近十年来，通过加大对该产业的扶持力度，引进中船重工等大型船舶和海工装备制造企业，依托中船重工702所等专业科研机构，产业规模实力日渐增强，基本形成产业高度集聚发展的态势，涌现海西湾等多个产值超亿的产业化基地，产业链条不断向高端延伸，在船舶及海底勘测配套设备国产化方面取得多项新突破。而湛江船舶修造业近年在港口经济及钢铁项目等带动临港工业日益壮大的背景下，发展势头良好，2012年，规模以上船舶修造企业实现工业总产值73772.8万元，同比增长18.32%，但因缺少国内重量级船舶制造企业进驻，本地多数企业规模小、生产条件差、船厂体制落后、技术创新能力弱、资金短缺、人才流失严重、场地有限等问题又未得到有效改善，其发展前景较为严峻，在现有的海滨船厂、麻斜船厂、鑫龙造船厂等十余家修造船企业中，规模以上企业仅3家，其余7家企业有6家船舶工业处于停产或停业状态。海洋工程方面也较薄弱，仅有南海西部石油合众公司1家制造企业，主要从事海洋石油装备制造及配套产业，这样的状况非常不利于湛江海洋工程装备制造业的做强做大及可持续发展。