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澳大利亚最低工资制度实施情况及对我国经验借鉴 　　[摘要]澳大利亚是最早实行最低工资制度的国家之一。自1904年建立最低工资制度以来，先后经历了多次改革，其涵盖范围广、制定程序严密、设定标准高、法律制度健全，对社会发展产生了积极的效应。为进一步完善我国最低工资制度，文章建议应借鉴澳大利亚的经验，统一最低工资标准的内涵、明确最低工资标准的调整频度、提高立法层次并健全最低工资制度的监管体系，以促进我国最低工资制度的健康发展。 　　[关键词]最低工资制度；实施；经验借鉴 　　[中图分类号]F244.2　[文献标识码]A　[文章编号]1002―736X(2011)08-0180-04 　　 　　一、澳大利亚最低工资制度的设置情况概述 　　 　　(一)澳大利亚最低工资制度的发展历程 　　澳大利亚是国际上最早设立最低工资制度的国家之一，自1904年到目前为止，其最低工资制度的实施已有一百多年的发展历史，先后经历了多次改革。 　　1.澳大利亚最低工资制度的探索阶段(1904m1966年)。1904年，澳大利亚通过了《调停及仲裁法》并设立了联邦调停及仲裁法庭。法律中规定联邦调停及仲裁法庭有权力为不同职业的职工制定最低工资以及雇佣条件，并诠释及执行这方面的决定。这是澳大利亚最低工资制度的开端，但也体现出涵盖范围较小、工资水平也比较低等不足。1907年，澳大利亚首次根据非技术工人家庭的实际正常生活需要制定了“公平而合适”的工资。最低工资额为基本工资和特别津贴之和(即两级工资)。这是针对不同的家庭及行业所设的最低工资基点。1966年，澳大利亚对最低工资制度进行了进一步的改革与发展。最低工资的概念被确定为“实际支付给任何工人的工资下限”。这个阶段的最低工资是针对个别工人及行业而设立的，缺陷在于其标准仅仅取决于决策机关的价值判断。 　　2.澳大利亚最低工资制度的调整阶段(1967－2004年)。1967年，调停及仲裁委员会以名为“总工资”的款额取代了1907年的“两级工资”，并将1966年订立的最低工资并入总工资(KatharineMurphyandBradNorington，2005)。这个阶段明确规定最低工资额等于工资总额(包括津贴)，而非取决于决策机关的判断。1996年，澳大利亚设立了公平的最低工资安全网。根据《劳资关系法》，澳大利亚劳资关系委员会的责任是确保有关规定的设立以及公平的最低工资安全网的维护。然而，由于当时的《劳资关系法》并未就安全网及公平的最低工资做出确切的定义，因此引发有关各方(例如联邦政府及州政府、雇主协会、工会及社会服务机构)对其确切的定义产生激烈争辩。 　　3.澳大利亚最低工资制度的推广阶段(2005年至今)。1997年。澳大利亚劳资委员会对所有行业制定了统一的最低工资(称为“联邦最低工资”)。其特点是各行业有唯一的最低工资额，标准等于数额最小的职业最低工资额。联邦最低工资的出现在最低工资制度史上是一个重大的突破，保证了低薪人士的需要，使所有雇员的工资收入不得少于联邦最低工资。自2005年起，澳大利亚政府通过了《工作选择法》及《2006年劳资关系规例》，对澳大利亚的劳资关系进行了多项重大改革，特别是引入了名为“澳大利亚公平薪酬和雇用条件标准”的新标准，为所有工人提供了比以往更好的保障。2007年10月1日起实施的《2007年最低工资决定》中进一步对特殊联邦最低工资做出了调整，特别是对伤残雇员的最低工资做出了规定。这一调整充实了以往对最低工资制度的内涵界定，使最低工资制度慢慢趋向成熟。 　　澳大利亚作为国际上最早建立最低工资制度的国家之一，其最低工资制度先后经历了多次的改革与发展。由最初实行两级工资制度发展到由一个工资总金额来替代，然后是通过了《1996年劳资关系法》、设立了公平最低工资安全网，并逐渐演变为适用于所有行业的统一联邦最低工资。在这个过程中，澳大利亚政府每年都对最低工资进行调整。表－1中的数据所显示的是近15年来澳大利亚每年所调整的最低工资额，2010年的最低工资额已达到569.90澳元／周。同时，从表－1中也可以看到，澳大利亚的最低工资水平呈现规律地逐年上升的状态。 　　 　　(二)澳大利亚现行最低工资制度的具体内容 　　目前，澳大利亚大多数工人的工资是按照薪酬标准中规定的薪级表领取工薪，确保了工人在其所属行业的薪酬额。若从事的工作没有适用的薪级表，雇员就可获发联邦最低工资。联邦最低工资分为标准联邦最低工资和特殊联邦最低工资两种。 　　1.标准联邦最低工资。雇员若符合以下条件，最少可获发标准联邦最低工资：第一，没有合适的薪级表可适用于其雇佣情况；第二，该雇员并非伤残雇员、初级雇员或见习雇员。自2007年10月1日起，标准联邦最低工资为每小时13.74澳元。 　　2.特殊联邦最低