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由河北试点情况引发关于水资源税开征思考 　　【摘 要】随着经济的发展，粗放型经济增长模式给我国环境造成了巨大破坏，资源环境保护刻不容缓。现阶段，越来越多的资源环保型税种及税目被提上改革议程，自2016年7月水资源税在河北试点开征以来，其所反映的情况是我们对水资源税改革的重要认识依据。论文在明确水资源税开征目的的基础上，通过分析河北试点征收期间所展现的各种情况，指出其中的不足并提出一些建议。 　　【Abstract】With the development of economy， the extensive mode of economic growth has caused great damage to our environment， and the protection of resources and environment is imperative. At present， more and more environmental tax and resource tax have been put on the agenda of reform since July 2016， the water resources tax was introduced in Hebei， the experimental unit situation is the important base of water resource reform. Based on the clearing the target of water resources tax collection， paper analyzes the status of each experimental unit reflects during the tax period， and points out the disadvantages existing in them. 　　【关键词】水资源税；河北试点；不足；建议 　　【Keywords】water resources tax； the experiment unit in Hebei， disadvantages ； advice 　　【中图分类号】F812.42 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0087-02 　　1 前言 　　当前，我国水资源严重短缺，再加上我国水资源在地理位置上的分布不均，利用率低下等原因，导致各种水资源问题愈来愈突出，这也日益成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。2016年7月1日，我国首个水资源税的征收试点在河北展开。作为全国水资源最匮乏的省份，河北省在开征水资源税的第一个月即征得税款1个亿。那么这样的改革方案从全国来看是否就一定是合理的呢？从长远来看是否一定能促进水资源的高效利用呢？这是值得深究的。 　　2 水资源税开征的出发点 　　水资源税作为一个税种，虽然有着其他税种普遍具有的特点，即强制性、无偿性、固定性，也有着相似的效果，如增加财政收入等，但其设立的初衷更多的在于控制水资源的开发与利用，其调控意义大于税收意义。 　　2.1 珍惜并充分利用水资源 　　第一，水资源总量有限。据统计，我国淡水资源总量为28000亿立方米，处于全球第四位，扣除一些难以利用的，仅为11000亿立方米。而且我国的人均水资源只有2300立方米，扣除难以利用的只剩900立方米，远远未到世界的平均水平。第二，水资源分布不均。在地理位置上，我国水资源呈现南多北少的分布，长江流域以南地区面积仅为全国36.5%，水资源却占到了81%，所以才会有 “南水北调”工程。在时间上呈现出夏秋多，冬春少的特点，旱涝灾害频繁。第三，水资源利用率不高。按照万美元GDP用水量衡量，我国当前是美国的2.7倍，日本的7.1倍。尤其在农业用水方面，我国渠灌区用水利用率大概在0.5左右，也就是说有近一半的农田灌溉水是被浪费了的。基于以上几点，保护水资源成了我们每一代人不可推卸 　　的责任。而开征水资源税的目的之一便是提高公民的节水意识[1]，通过税收的方式让人们认识到这个问题的严重性，也是通过税收来强制某些单位或个人减少水资源的浪费现象。 　　2.2 保护生态环境，实现可持续发展 　　我们知道，生态环境作为一个完整的系统是互相联系，互相补充的。而水作为万物生长必不可少的条件，在生态系统中也扮演着重要的角色。推出水资源税，一方面提高水资源的利用效率，配合其他税种减少水污染，从而减少对生态环境的破坏；另一方面对水?Y源的开采实施更为严格地把控，减少对某个生态区内水源的随意取用。从水资源的角度出发，征税将对生态环境带来积极作用。进一步而言，保护环境即是减少了大量的治理所带来的成本