§2公共政策的特点.PDFVIP

§2 公共政策的特点 公共政策的政治性（1-2-1 ） 公共政策的公共性（1-2-2 ） 公共政策的能动性（1-2-3） 公共政策的政治性 ●政治决定 公共政策是执政党和政府作出的、 以解决公共领域中的公共问题为 宗旨的政治决定。 政治不仅研究公共权力和获得 与运行，关心 “谁，什么时候， 获得什么？”而且关心如何提高 政府本身的能力和怎样改善治理 效果。公共政策活动中不可缺少 政治的元素 公共政策中的政治和公共政策中的经济 如同两只在相反方向上迅跑的免子。如果 只追其中一只，就会放跑另一只。L.米德 （Lawrence M.Mead ）认为应当将具有评 价性的、关注投入产出的经济学的公共政 策研究和具有说明性的、关注价值的权威 性分配的政治学的公共政策研究要整合起 来。先以政治学的政策研究作为环境，再 在政治环境下使用更为精细的经济学研究 方法 ●民主活动 公共政策是多个利益相关者通 过论辩、竞争和合作的民主活动 仅仅从经济学、社会学、文化学 上来理解公共政策是远远不够的。 公共政策既然与政治相关，它的 本性中就包含政治民主的要求。 从根本的价值取向上来说，公共 政策必须是民主的。 公共政策的公共性 ●维护公共利益 公共 政策活动 公共问题 公共权力 公共领域 公共价值 公共利益 ●解决公共问题 ○存在一些与既定 秩序不相吻合的 现象、情况 ○相关的公众议论 纷纷 公共政策问题 ○媒体展开焦点报 道 民众与社会关注 要求政府行动 ○舆论领袖发表意 见 ○部分利益相关者 已经行动 ●履行公共责任 负 C D 责任 E 由法律 规定的 A B 不负 责任 力所 由政府 力所 不能及 决定的 能及 公共政策的能动性 ●治理手段 公共政策是执政党和政府立足于 负责任和力所能及，管理公共事 务，使社会达到善良治理的一种 计划手段。 公共政策活动的主体必须在资 源有限和人们利益需求无限的矛 盾状况下，为回应和满足公众、 集