东莞电大张周涛2017.04.25.PDF

突发事件及其应对措施 东莞电大 张周涛 2017.04.25 一 突发事件管理的背景 二 突发事件的界定与分类 目录 三 突发事件管理的原则与处理流程 四 突发事件管理的相关案例 五 加强突发事件应对能力建设 一、突发事件管理的背景 • 1.经济高速发展与社 会转型升级 • 国际经验表明 ，当一个 国家和地区人均GDP进 入到1000美元—3000美 元的时期 ，既是黄金发 展时期 ，又是矛盾凸显 时期 （2015年人均GDP 8016美元 ）。 3 一、突发事件管理的背景 • 2.公共需求剧增 ，公共议题凸显 • 社会基本矛盾的变化 ：人民对公共产品、公共服务、公 共政策的高需求与政府及各类公共组织满足人民需求能 力之间的矛盾。 • 公共价值分配的瓶颈 ：公平与正义 ；发展与平衡 ；两极 分化 ；权力腐败 ；人权等公共问题凸显 ，深层次的社会 矛盾暴露。公民民主意识不断增强。 二、突发事件的界定和分类 （一 ）突发事件的界定 • “突发事件”一词在各国名称不一 ，近似提法有 “紧急事件”、 “紧急情况”、 “非常状态”等。 • 比较有代表性的定义是欧洲人权法院对 “公共紧急状态”的解释 ，即 “一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势 ，影响全体公民 ，并对整个社会的正常生活构成威胁”。 （一 ）突发事件的界定 • 《中华人民共和国突发事件应对法》第三条　 • 本法所称突发事件 ，是指突然发生 ，造成或者可能造成 严重社会危害 ，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件 事故灾害 自然灾害 公共卫生事件 社会安全事件 自然灾害 0 0 0 0 1 2 3 4 0 5 地质灾害 海洋灾害 森林草原 水旱灾害 气象灾害 地震、山 风暴潮、 火灾和重 水灾 台风、冰雹、 体崩塌、 巨浪、飓 大生物灾 旱灾 雪、高温、 滑坡、泥 风、海冰 沙尘暴等 石流等 等 害 事故灾难 民航、铁路、公路、水运、 工矿企业、建筑工程、公共场所 轨道交通等重大交通运输事