级财政学第三章财政支出规模与结构分析.pptxVIP

引 言 在现代社会，财政支出的具体项目繁多，财政支出的规模庞大；因此，合理控制财政支出的规模，调整、优化财政支出的结构，既事关政府职能的履行和财政的运行，也影响和制约社会经济的发展。 本章重点问题： ＊ 如何对财政支出进行分类，这些分类各有何意义？ ＊ 财政支出规模如何衡量？从长期看，各国财政支出规模呈现什么样的变化趋势？如何从理论与实践上对这一长期趋势加以解释？ ＊ 自从实行改革开放以来，我国财政支出规模的变动轨迹如何？其背后原因有哪些？制约我国财政支出规模变化的主要因素包括哪一些？ ＊ 如何进行财政支出结构分析？如何调整和优化我国的财政支出结构？中央财经大学 财政学院 第一节 财政支出分类 ★ 一、按财政支出的用途分类 ★ Classification by spending purposes 二、按财政支出的功能（或政府职能）分类 ★ Classification by fiscal functions 三、按财政支出的经济性质分类 ★ Classification by economic features 四、按财政支出产生效益的（持续）时间分类 ★ Classification by time when public expenditure obtains benefit 五、国际分类方法 ★ Common classification methods used by other countries 中央财经大学 财政学院 按财政支出的用途分类 ★● 理论依据与类别构成 我国财政支出的主要类别：按具体用途划分 在2007年以前 ★ 从2007年开始 ★ ——从社会总产品的价值构成角度 ★ ☆ 补偿性支出 expenditure for compensation ☆ 积累性支出 expenditure for accumulation ☆ 消费性支出 expenditure for consumption ——从社会总产品的价值分配与使用的角度 ★ ☆ 公共消费性支出 expenditure for public consumption ☆ 公共投资性支出（包含重置投资、净投资） expendi-ture for public investment● 基本意义 （此处从略）中央财经大学 财政学院 我国财政支出主要类别：按照具体用途划分（2007年在以前，A） ● 基本建设支出 Expenditure for capital construction ● 增拨企业流动资金 Additional appropriation for enter-prises circulating capital ● 挖潜改造资金和科技三项费用 Innovation funds and science technology promotion funds ● 地质勘探费 Geological prospecting expense ● 工交商业部门事业费 Operating expenses of industry, transportation and commerce ● 支援农村生产支出和各项农业事业费 Expenditure for supporting agricultural production and agriculture operating expenses中央财经大学 财政学院 我国财政支出主要类别：按照具体用途划分（在2007年以前，B）★ ● 文教科学卫生事业费 Operating expenses for culture, education, science health care ● 抚恤和社会福利救济费 Pension and relief funds for social welfare ● 国防费 Expenditure for national defense ● 行政管理费 Expenditure for government administration ● 价格补贴支出 （Expenditure for）price subsidies 补充：国有企业亏损补贴为何未作为支出列示？★ ● 其他支出 Other expenditures中央财经大学 财政学院 社会总产品的运动过程 ★ M V C 社会总产品的价值构成社会总产品价值 分 配 补偿基金 消费基金 积累基金 再分配 社会总产品再生产价值 净投资 补偿（重置投资） 消费 总投资 中央财经大学 财政学院 按财政支出的功能（或政府职能）分类 ★ ● 理论依据与类别构成 ☆ 经济建设费 Expenditure for economic construction ☆ 社会文教费 Expenditure for cult