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用电检查工作中反窃电重大意义 　　摘要:本文针对违章用电、窃电现状进行较全面分析,研究违章、窃电用户目前的状况,并采取措施正确运用法律武器,依法进行用电检查,严厉查处违章用电和窃电。 　　关键词:反窃电 用电检查措施 意义 　　 　　1目前违章用电、窃电现状 　　1.1 各地窃电案值直线攀升 前几年,违章用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和高耗能企业组成;近年来,受利益的驱驶,窃电除原来的主体外,部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所、集体企业、租赁承包企业、以及个别国营企业和中外合资企业也加入窃电行列,使电力企业遭受巨大的经济损失。更具特色的是部分农村电工、企业电工乃至供电企业的职工加入其中,他们扮演了技术传递和信息传递的角色;这样一来,窃电主体点多、面广、线长,窃电案值直线攀升,防不胜防。 　　1.2 窃电技术发生了质的飞跃 从我省查获的窃电作案手段上看,窃电方式以由较原始的窃电方式(如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等)发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式,如使用倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等。此类窃电非常隐蔽,一般难以发现。另外,随着窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化,社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家,加上窃电者的运用,基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。 　　1.3 窃电者受到打击的力度明显不够 一般来讲,窃电者(个别除外)均有不同程度的社会关系和背景,窃电者往往气焰嚣张,态度蛮横。更有甚者拒绝接受检查,并对用电检查人员和公安机关联合办案人员大打出手,公然暴力抗法,严重威胁着办案人员的安全。 　　从另一方面看,电能商品有别于其它商品,有其独特的特点:①是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏,几乎可以完全销毁现场,不留下一点痕迹;②窃电工具小巧,易隐蔽,不容易被外人发现;③盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃,窃电瞬间便完成销赃;④即使窃电者被现场抓获,也不能做到人赃并获,只能通过调查询问和收集有关资料后确定被盗电能的多少。另一方面,司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权。在办案过程中,难免受各种关系和因素的影响,供电企业千心万苦得来的证据被轻易否决。 　　2目前用电检查工作现状及面临的问题分析 　　2.1 用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐 中国的电力事业尤其经过20年的发展,无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上,都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多,而用电检查人员的数量基本没有增加,显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。 　　2.2 用电检查工作和反窃电工作目前还处于自发性和区域性的防范阶段 随着窃电势力在我省各地的不断蔓延,以各地区、各省市为中心的打击窃电工作相继开展,但我省性、统一性的反窃电工作研讨和打击行动才刚刚启步。 　　2.3 供电企业的位置问题 在电力部未撤消以前,供电企业具有双重身份,一方面是企业,具有企业的一切特性;另一方面,又代表国家行使电力管理职能,协调和处理电力供应与使用中发生用电纠纷,具有管理特性。随着电力管理职能的移交,电力企业已真正成为一个企业,同其它企业回到同一个起跑线,具有平等的法律主体。所以,电力企业的一切面貌和表现方式只能以企业的形式表现出来,否则就是越位,甚至会造成严重的法律后果。这在电力纠纷案例中尤为明显。 　　2.4 电力法律、法规的可操作性差,造成电力企业在司法上的被动局面 由于目前的《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力,但缺乏可操作性,而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强,但法律效力又不高的特点,使得供用电纠纷在司法处理上,供电企业较为被动。 　　2.5 用电检查工作中的程序问题 在日常的用电检查工作中,检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的,但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的。因此,供电企业要从那些因程序不对而败诉的案例中吸取教训,在进行用电检查工作时,必须作到以下几点:①必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》,并经批准后方可赴用户执行任务;②现场检查不得少于两人;③到用户现场必须出示《用电检查证》,并叫用户派人随同检查;④检查完毕,用户应在《用电检查工作单》上签字;⑤对有明显违反国家有关规定的,用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》,要求用户在规定的时间内接受处理;⑥除现场检查确认有窃电行为的,可当场中止供电外,必须按规定程序进行停限电。 　　2.6 供电企业同公安机关联合办案的问题 目前,我省公安机关同供电企业联