财政学陈共第六版.pptx

内容安排 授课计划和考核要求 课程介绍 学习财政学需要回答的几个问题 课外阅读书目推荐;一、授课计划和要求;第八章：税收原理：税收术语 第九章：税收效应：课后学习 第十章：税制：商品税；所得税 第十一章：税制改革：课后学习 第十二章：国债原理；国债风险衡量指标 第十三章：国家预算概述；分税制 第十四章：课后学习 第十五章：财政政策概述；财政政策实践 第十六章：课后学习;财政学(public finance)从属于经济学(Economics)——应用经济学范畴，是将 经济学一般原理引向财政领域/政府活动领域，并对财政业务进行理论性分析的 一门学科。财政学与经济学的关系表现在：;三、学习财政学需要回答的几个问题;资料2： 2011年1月26日，“新国八条”在业内人士的预言和购房人的期盼中，如约出台。信贷、限购、土地、保障房、税收、问责……各方面一个也不少。比起前两轮调控，“新国八条”言辞责之更切，目标更为明确，程度更为严厉，其中，对地方政府的要求更是提升到新的高度，首次提出“各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布”。;资料3： 2011年8月2日，美国众议院以269票对161票，在周一通过两党领袖达成的债务上限协议，同意提高政府债务上限2.1万亿至2013年，同时削减政府赤字约2.5万亿，旨在解除迫在眉睫的违约风险。 ;第一讲 导论;财政是国家履行各项职能唯一的资金来源和保证 税收与其它收入 财政政策是国家实行宏观调控的重要政策 税收政策、公共投资、国债政策、预算政策等 财政是政府调节社会公平的主要重要手段 税收政策、转移支付政策;重要性的体现;四、课外阅读书目推荐 1、《公共财政论纲》张馨 2、《财政研究》杂志 3、《中国财经报》;内容安排 政府与市场关系 财政概念与特征 财政职能;市场失灵;市场与政府各有其有效的作用领域;我国认识政府与市场的关系经历漫长的历程，我国经济体制改革和国有企业改革的历程都印证了这一结论。;反思一：; 企业名称;南京华宏集团有限公司;深圳水务联婚法国威立雅;铁饭碗中的青蛙;反思二：;由政府与市场问题引申出财政问题;对财政职能的认识：三职能论;市 场;社会公平实质指的是社会资源在一定的历史环境和地域环境中，公平合理地进行分配。 影响和决定社会资源公平合理分配的社会因素 如经济发展、收入分配、行业垄断、地区差异、社会保障等 社会公平度的社会总体评价标准 机会均等 责权利的对称性 公共产品的均等性 社会公平度的个人评价标准 自我价值的实现 自我选择的自由 ;财政收入分配所实现的目标是社会公平，收入分配的社会公平与否，可以用洛伦茨曲线（Lorenz curve）来分析，以及用吉尼系数来衡量;3、稳定与发展经济职能 经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡 经济发展：质和量 财政手段：政府投资；扩大支出规模；税收政策；国债政策；财政补贴等;内容安排 公共物品与提供 私人物品与提供 混合物品与提供;自上世纪90年代中期，随着社会主义市场经济体制的确立，我国对城镇住房制度进行了根本性改革，即取消实物分配，推进住房商品化。 建立经济适用房制度和廉租房制度，对城镇低收入家庭实行住房保障政策。 温总理的政府工作报告：大规模实施保障性安居、支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房、整顿和规范房地产市场秩序。 推出公共租赁房政策 2011年全国将拟建1000万套保障性住房，所需资金1.3万亿，“十二五”期间将新建3600万套保障性住房;引申 住房属于什么性质的商品？ 政府为什么要干预住房问题？ 这类商品应由谁来提供？;一、社会产品类型 社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。 根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品 ，2）私人产品 ，3）混合产品 。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限。;二、公共产品与提供 （一）公共产品涵义与特征 1、涵义 按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。 2、特征 （1）非竞争性：在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。 （2）非排斥性：产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。;（二）公共产品的消费特点 1．购买意愿缺乏，存在很强的搭便车动机。 2．等量不等价消费，但效用评价不一。 （三）公共产品