经济手段在节能减排中的应用xin.pptx

背景;;;;背景;背景;背景 在环境管理中，发达国家在建立和完善法规的基础上更多的是采用经济手段，经济手段具有效率高、成本低的特点。它山之石可以攻玉，中国是市场经济国家，应该借鉴发达国家的先进经验，尝试用经济手段管理环境。;经济手段在节能减排中的应用 ;第一节 石油和化工行业节能减排面临的主要问题;;;;;第二节 环境恶化的经济原因分析 环境问题的本质是经济问题 我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成绩。在过去的二十多年里，国民经济快速发展，经济总量翻了两番，但是我国的经济发展是以牺牲环境为代价的，在相当长的时间内，没有摆脱高投入、高能耗，重污染、低产出的传统发展模式，造成了严重的环境污染和生态破坏。; 环境问题是在经济发展过程中逐渐形成的。一方面，人类从自然环境中获取的资源大大超过其补给和再生增殖能力，造成资源枯竭和生态环境退化；另一方面，人类排入环境的废弃物，特别是其中有害物质的增加，超过了环境的自然净化能力，干扰了自然界的正常循环，甚至影响到全球气候的变化。这两个方面的环境问题相互影响，形成复合效应，不仅对一个地区、一个国家造成危害，而且形成国与国之间的问题，有的还发展为全球性问题，威胁着人类的生存和发展。 ;经济学家更关心环境恶化背后的原因，他们认为，环境恶化的原因可以概括为成本和收益、稀缺和价格、权利和义务、行为和结果的脱节或背离。这种脱节或背离是由于市场失灵或政府失灵或两者的结合。 ;一、市场发挥作用的条件 市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。; 市场的正常工作要求具备若干条件，其中包括： ◆所有资源的产权必须是清晰的； ◆所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； ◆完全竞争； ◆人类行为没有明显的外部效应； ◆公共产品数量不多； ◆短期行为、不确定性和不可逆决策的不存在。 如果这些条件不能满足，市场就不能有效地配置资源。 ;二、市场失灵 大多数环境恶化和低效使用资源是由于市场机制不健全、市场机制扭曲，或根本就不存在市场。 就环境资源使用和管理来说，市场失灵可以归纳为以下六个方面: ;1．环境资源产权不安全或不存在 主流经济学家认为，市场机制正常作用的基本条件是明确定义的、专一的、安全的、可转移的和可实行的涵盖所有资源、产品、服务的产权。 产权是有效利用、交换、保存、管理资源和对资源进行投资的先决条件。 ;2．无市场、薄市场和市场竞争不足 首先，很多资源的市场还根本没发育起来，或根本不存在。这些资源的价格为零，因而被过度使用，日益稀缺。 其次，有些资源（例如渔业资源）的市场虽然存在，但价格偏低，我国一些地区的地下水和灌溉用水是无价的，因而被大量浪费。 ; 由于某些原因，一些资源市场上，卖者和买者的数量很少，从而它们之间的竞争很弱，把这种市场叫做薄市场。薄市场也是一种市场失灵。 ; 即使存在市场，市场失灵还可以表现为竞争不足。有效市场应具有卖者和买者众多、产品比较单一、进入市场障碍较少的特点。如果竞争者太少，市场竞争就是不完全的。 ;3．外部效应 外部效应是指一个经济当事人的行为影响他人的福利，而这种影响并没有通过货币形式或市场机制反映出来。 外部效应造成私人成本和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 ; 专栏一 外部性的特征 外部性是经济活动中的一种溢出效应。在受影响者看来，这种溢出效应不是自愿接受的，而是由对方强加的。例如，某工厂造成的空气污染，使附近居民因呼吸有害的空气而损害身体健康。 ; 专栏一 外部性的特征 经济活动对他人的影响并不反映在市场机制的运行过程中，而是在市场运行机制之外。; 专栏二 外部性的类型 生产的外部经济性 当一个生产者在生产过程中给他人带来有利的影响，而没有从中得到补偿时就产生了积极的外部效果。如果这种有利的影响随着产量的增加而增加，这种现象就称为生产的外部经济性。如养蜂场和果农之间的互惠关系。 外部经济性的例子是，上游农民种树，保持水土，下游农民得到质量和数量有保证的生产和生活用水，这时社会效益大于私人效益，产生外部经济性。但上游农民没有积极性一定要这样做。 ; 专栏二 外部性的类型 消费的外部经济性 当一个消费者在消费过程中给他人带来有利的影响，而消费者本身却不能从中得到补偿时就产生了积极的外部效果。如果这种有利的影响随着消费数量的增加而增加，这种现象就称为消费的外部经济性。如花圃爱好者种植花圃供别人免费观赏。 ;;专栏二 外部性的类型 生产的外部不经济性 当一个生产者在生产过程中给他人带来损失或额外费用，而他人又不能得