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环境监测体系运行管理机制问题与对策 　　摘 要 在环境管理工作中，监测体系为其创造了良好的外部环境，本文主要对现阶段环境监测体系运行管理机制中存在的问题进行分析，并结合笔者实践经验探寻解决对策，确保环境监测体系稳定高效运行。 　　关键词 环境监测体系；运行管理机制；问题；对策 　　中图分类号 X8 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）17-0065-02 　　环境监测为环境保护及监管工作提供了必要的技术支撑，能够及时掌握实际环境状况，并预测其发展趋势，在环境保护工作中居于基础性地位。随着国民经济快速发展，环境污染问题日益严重，环境监测工作面临着新的挑战，现有运行机制中的问题也凸显出来，应当以我国环境污染治理工作的实际情况为依据，分析环境监测体系运行管理机制中客观存在的问题，并探讨相应的解决对策，构建起多元化的环境监测体系，满足我国环境保护工作的需求，加大环境污染治理力度。 　　1 环境监测体系运行管理机制现状分析 　　现阶段我国经济处于快速发展时期，面临着转型的巨大挑战，城市化及工业化进程不断推进，传统粗放型的经济增长方式导致严重的环境污染问题，自20世纪70年代我国大力开展环境保护工作，发展速度十分迅猛，在《“十三五”生态环境保护规划》中明确提出实施严格的环境保护制度，将提高环境质量摆放至核心位置。在我国环境监测体系中，4级环境监测体系已经初步形成，即：“国家――省、直辖市――地级市――县”，环境监测网络覆盖范围越来越广泛。2014年，相关部门出台《关于推行环境污染第三方治理的意见》，推动第三方治理市场的发展与健全，坚持市场化运作原则，积极探索市场化运作模式，并取得良好成效。但在具体实践中，环境监测运行管理机制仍旧存在一定不足之处，制约了环境保护水平的提升。因此，必须对客观存在的问题进行分析，并结合当前环境治理的实际情况探寻解决对策。 　　2 环境监测体系运行管理机制中存在的问题 　　2.1 行政管理职能不清 　　在我国4级环境监测体系中，实行人力、物力、财力的分块管理模式，各级监测机构层层下达任务，业务管理纵向化，人财物调配横向化，由于部门及地区之间存在一定的限制因素，导致监测单位力量分散，无法充分发挥环境监测系统的整体能力。在执行环境监测任务的过程中，行政干预过多，缺乏相应的自主权，影响监测业务正常展开。甚至某些地区为追求政绩，私自更改监测数据，降低监测工作的真实性及可信度，不能为环境管理提供精确数据。因此，必须加强体制改革，确保环境监测工作落到实处。 　　2.2 信息平台建设相对滞后 　　伴随科学技术水平不断提高，在环境监测工作中也应搭建起信息平台，实现监测信息的共享与传递，更加高效、精准地开展环境监测工作。我国环境监测信息平台处于发展的初级阶段，整体建设缺乏科学性及长远规划，导致后续发展难度增加，存在不同程度的重复建设现象，不仅影响信息平台功能的发挥，也造成了资源浪?M。在信息平台建设中尚未形成统一协调管理机制，各部门之间信息沟通不及时，难以真正实现数据共享。监测信息由社会检测机构及政府相关部门发布至各自平台，可能会出现信息不一致的现象。此外，信息化基础设施建设相对滞后，尤其是基层监测站点缺乏足够资金投入，制约了信息平台的发展与完善。 　　2.3 技术方法体系有待完善 　　在我国现阶段环境监测工作中，监测技术方法体系框架初步形成，随着环境保护的深入开展，监测项目增多，对于监测工作提出了更高要求，其标准及方法也在不断完善，监测技术方法体系仍存在一定不足之处。传统的手动监测不仅耗费大量人力、物力，其准确性也不能得到有效保障，逐渐向在线监测过渡，监测方法趋向于多样化，诸如生物监测、遥感监测等，必须不断完善现有的技术方法体系，实现监测分析手段、监测指标等方面的更新。此外，现阶段我国监测任务繁重，对监测人员的业务能力提出更高要求，而专业性人才的缺失直接影响了环境监测的质量与水平，部分县级监测站实际是环保局的一个科室，科室间人员调动导致监测人员流动频繁，导致人才队伍缺乏稳定性。 　　2.4 监测市场化处于摸索阶段 　　伴随我国社会主义市场经济的发展以完善，市场化是环境监测工作的趋势与方向。虽然环境保护部门不断加环境污染第三方治理的推进力度，但相关法律制度还不完善，可操作性相对较低，在具体实践过程中，由于法律规范的缺失，难以有效认定排污主体及第三方责任，无法保证监测工作的规范性。 　　3 完善环境监测体系运行管理机制的有效策略 　　3.1 实行垂直管理模式 　　针对现阶段环境监测体系运行过程中条块分割、政事不清的现象，应正确区分监测工作与行政管理，在各级监测机构推行垂直管理模式，将监测机构的行政管理职责分割出来。在具体实践过程中，污染源的级别不同，所采取的监测方式也应有所差