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环境管制对我国对外贸易影响及对策研究 　　[摘 要]环境管制和国际贸易的关系问题是当前国际经济学界研究的热点问题之一。论文从三个主要方面进行了探讨：环境管制对我国出口贸易的影响；环境管制是否会削弱我国出口产业的国际竞争力以及环境管制是否会促使发达国家的污染产业向我国转移。针对这些可能会影响到我国对外贸易发展的障碍性因素，给出了建议和对策。 　　[关键词]环境管制 对外贸易 对策 　　作者简介：刘贵清（1974-），女，汉族，青岛大学国际商学院人口资源与环境经济学专业研究生。 　　 　　一、引言 　　近年来，贸易和环境问题受到了越来越多的关注。过去的30年可以被看作是全球范围内贸易壁垒不断下降，而环境管制不断提高的30年。从上个世纪90年代以来，出现了大量关于贸易与环境的不同方面的文献，其中争论的一个焦点就是环境管制对贸易模式及竞争力的影响。 　　一般来说，当一个国家实施比其贸易伙伴更为严格的环境管制时，该国污染密集型产业的生产成本将会上升．其结果是：这些产业要么在国际上因缺乏竞争力而丢掉一部分市场份额，要么为了避免损失，它们把这些产业迁移到环境标准较低的国家进行生产（即所谓的“污染避难所(Pollution Heaven)”假说）。无论如何，一个国家如果拥有较严格的环境管制，则其污染密集型产品的出口会下降，而进口会增加。 　　另外，著名的“波特假说(Porter Hypothesis)”指出拥有较严格环境管制的国家将会从环境质量的改善中受益，因为它能够促进企业创新，进而提升产业国际竞争力。从长期看，这种优势所带来的收益要大于短期的损失。至今为止，还没有足够的经验证据支持这些假说：较高的环境标准导致竞争力的损失，并因此使得进出口下降。 　　2001年12月，我国加入了世界贸易组织（WTO），为我国进一步参与国际分工、融入全球经济创造了良好的制度条件。但是近几年来，以欧盟、美国、日本为代表的发达国家，打着保护环境的旗号，对我国的农、畜、水等产品进行进口限制，而且有进一步加重的趋势。因此，研究环境管制对我国对外贸易的影响，深入把握其形成和发展规律，适时提出可操作的应对措施，积极推动贸易和环境的良性互动，成为当前一个值得探讨的论题。 　　 　　二、环境管制对我国出口贸易的影响 　　首先，从静态的角度看，环境管制对我国外贸的负面作用是非常明显的，几乎波及到我国外贸出口的所有领域，每年造成的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。这里发生作用的机理是：发达国家通过立法或制定苛刻的环境标准，使我国不少产品难以进入他们的市场参与公平竞争。如在服装和纺织品出口方面，德国等西方国家从1994年起陆续立法禁止118种含偶氮染料的纺织品进口，否则产品将被全部扣留或销毁，这使我国现有的104种偶氮染料的纺织品出口中断，1999年损失超过65亿美元。在农产品和食品出口方面，1994年以来，我国的牛肉猪肉几乎不能出口到美国，欧盟也完全禁止我国的牛肉冻鸡肉及贝类产品进入其成员国市场，导致我国农产品出口值从前几年的180亿元降到目前的120亿元。 　　其次，从动态的角度看，环境管制对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动又有一定的积极意义。事实上，环境管制作为一种外源性的贸易限制措施，其对我国经济贸易发展的约束刚性是如此之强，以至于我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外，更为现实的选择就是面对现实，苦练内功，努力提高环境管理水平，提升国家环保技术标准，从而成功突破这一绿色瓶颈的制约，达到贸易和环保的双赢。有关外贸企业也将重新审视发展与环保的关系，以壮士断腕的勇气，真正花大力气抓好企业的环保工作，包括开展绿色认证，采用清洁生产工艺等，从而有效化解过去借内力无法解决的环保与发展“两张皮”的问题，促进经济、贸易与环境的持续、稳定和协调发展。 　　 　　三、环境管制对我国产品国际竞争力的影响 　　发达国家较严格的环境标准和法规使其产品成本上升，相对环境标准较低的发展中国家处于竞争略势地位。可是发达国家采取强制措施在国际社会协调环境标准，迫使发展中国家提高环境标准和法规。采取发达国家的环境标准，或者是在多国边贸易框架下采取限制性贸易措施，对来自低环境标准地区的产品征收绿色反补贴税，补偿竞争方面的损失。 　　一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不