《安徽省食品全条例》重点解读.pptVIP

7月28日，《安徽省食品安全条例》经省十二届人大常委会第三十九次会议审议通过，12月1日起正式实施。 1.《条例》出台背景 1.1.《食品安全法》授权地方立法。 《食品安全法》第三十六条第三款：食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 《立法法》第六十二条：法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。 1.2.严格食品安全工作需要 总结安徽经验 补充规定上位法未作规定的内容 1.2.1.我省食品生产经营者概况。截至2016年底，全省共有食品生产加工单位15631家，其中生产加工企业8555家，小作坊6982家、食品添加剂生产企业94家。 食品销售经营者441464户，餐饮服务单位83290户。 2016年，我省规模以上食品工业企业2614家，实现工业增加值925.4亿元，增长6.2%，比2015年上升了0.4个百分点； 2016年，我省规模以上食品企业实现主营业务收入4441.7亿元，增长7.2% 1.2.2 食品监管概况。 2016年食品安全监督抽检总批次(24267批)比2015年(10704批次)上升了127%，而总体不合格率(2.58%)比2015年(4.34%)下降了1.76个百分点。 --《2016年安徽省食品安全状况》白皮书 安徽省食品药品监管部门在监管的实践与探索，如小作坊管理、风险分级、小餐饮示范创建、明厨亮灶等。 1.2.3. 监管中发现的问题。 抽检不合格项目主要集中在超范围超量使用食品添加剂、品质指标未达标、致病性微生物超标等。　　 3月14日，安徽省食药监局向社会公布“2016十大食品药品案件”。其中，涉及食品6件，包括销售有毒有害食品、非法添加违禁物质、网络订餐平台、生产销售假劣产品、无证生产、标注虚假生产日期，以及生产、销售不符合安全标准的食品等。 　　案件一：合肥市陈某等人生产、销售假酒案。陈某、郑某等人租用民房，大量生产假冒品牌白酒，涉案金额200余万元。陈某已被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金4万元；郑某被判处有期徒刑1年，并处罚金3万元；其余涉案人员分别被判处6个月至11个月(含缓刑)不等的有期徒刑，并处罚金。 　 　案件五：阜阳市徐某生产、销售有毒有害食品案。徐某在临泉县艾亭镇经营狗肉馆，为吸引顾客，非法购入罂粟壳粉末放入烹制的狗肉内。徐某已被临泉县人民法院以“生产、销售有毒有害食品罪”判处有期徒刑8个月，并处罚金3万元。 案件七：宁国某公司在未取得《食品生产许可证》情况下，从亳州中药材市场购进枸杞、红枣片、桂圆肉等干货食材原料，擅自生产“兰诗家”牌“五味红糖块、小黄冰糖、农家虫草花、云南透明小薏米等花茶(代用茶)在淘宝网上销售。受到没收未销售产品及塑封机1台，罚款5万元的处罚。 　　 1.3.外省地方立法情况。 制定综合性的食品安全条例的省份：广东、湖北、辽宁、黑龙江、贵州、上海等； 制定“两小”等专门条例，如：广东、陕西、河北、江苏、甘肃等 制定地方政府规章的省份：天津、海南、云南等。 有的既制定了综合条例，又制定了针对“两小”等条例，如：广东等。 2.《条例》制定过程 2013年，省政府将《安徽省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》作为论证类地方性法规草案列入立法计划。 之后，根据工作需要，更名为《安徽省食品安全条例》。 2015年，省人大常委会将《安徽省食品安全条例》列为预备审议项目。 2016年，省人大常委会将《安徽省食品安全条例》列为提请审议项目。 2016年3月，省食品药品监管局向省政府报送了《条例（代拟稿）》。共六章一百一十六条，包括总则、食品生产经营、食品安全保障、监督管理、法律责任、附则。 期间会同省人大教科文卫委员会、法制办赴广东、湖北等地考察。 2015年11月12日，会同省政府法制办邀请了十多名法律顾问和专家进行立项论证。 2016年12月1日，省政府第91次常务会议研究通过了《条例（草案）》。共分七章六十一条。 会议指出，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。要全面构建责任体系，严格落实食品生产经营者主体责任、政府属地管理责任和部门监管责任，织密筑牢食品安全“防护网”。要着力提升监管水平，强化源头治理、源头控制，加强食品安全检验能力建设，建立食品安全全程追溯制度，加快建设食品安全检验公共平台、食品和食用农产品安全追溯信息共享平台。要坚持严格规范执法，对食品安全违法行为坚决查处到位，做到监管无缝隙、全覆盖，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 省政府法制办会同我局对送审稿修改后，书面征求各市、部分县和省