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禁止开发区域统计评价方法 　　[摘 要] 通过简述了禁止开发区的概念和评价目标，从社会建设、经济发展、资源与生态和人与自然和谐指数几个方面构建了能综合反映禁止开发区的指标体系。并提出应采用相对客观的方法变异系数变动权重法来确定指标的权重，赋予资源与生态和人与自然和谐较大的权重，还可根据若干年评价对象的客观差异变动可以改变权重的赋值，避免了统计评价方法僵化的缺点。 　　[关键词] 禁止开发区；主体功能区；指标体系；综合评价 　　[中图分类号] F230 [文献标识码] A 　　Abstract： This article describes the concepts and evaluation target of forbidden development zones， and index system in terms of social construction， economic development， resources and ecology and harmonious index between the human and the nature which could reflect the forbidden development zone comprehensively. Meanwhile， relatively objective method which is variable coefficient variable weight method determining index weight， endowing with large weight between resources and ecology and the human and the nature harmonious and changing the weight assignment according to the objective difference changes of objective evaluation after several years， which avoid the shortcomings of rigid statistical evaluation method. 　　Key words： forbidden development zones， main functional area， index system， comprehensive evaluation 　　一、禁止开发区域概述 　　（一）禁止开发区的概念 　　主体功能区中禁止开发区是指依法设立的，包括自然保护区、世界文化遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园的各类保护区域。禁止开发区是四类主体功能区中最为特殊的一类，它所涵盖的区域是我国最重要、最关键的生态环境保护区。禁止开发区的发展方向是，依据法律法规对生态环境实行强制保护，严格控制人为因素对生态自然造成的干扰，禁止一切不符合其功能定位的开发活动[1]。 　　再从禁止开发区的分类上详细了解禁止开发区：按照功能的不同，可以将禁止开发区分为：国家自然保护区、森林公园、地质公园、重点风景名胜区等；按照经营活动的开展程度，可以将禁止开发区分为经营性禁止开发区和非经营性禁止开发区。经营性禁止开发区指可以通过旅游、度假、游览和观光形式来收取门票等相关收入的区域；非经营性的禁止开发区则禁止游客游览，它承担着保护生态环境责任，不设经营性收入的区域[2]。 　　（二）禁止开发区的功能定位与发展方向 　　禁止开发区有着独特的区域特点：禁止开发区包括有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等，需要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。禁止开发区域所涉及的法律法规主要有《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》等，起到对自然保护区等各类区域管理的目的。禁止开发区内应严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。有关禁止开发区的功能定位，应依据禁止开发区的不同功能具体加以区分： 　　1.自然保护区：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、采药、开垦、烧荒、开矿、采石和挖掘等活动。 　　2.风景名胜区：风景名胜区内的生态保护区是指具有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境的一类区域，应禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严谨机动交通工具进入。此外，景区还应依据其保护的重要性划分出特级保护区，此区域不得有任何建筑设施。 　　3.森林公园：森林公园具体分为游览区、游乐区、狩猎区、生态保护区及其