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社区社会组织参与养老服务完善与发展 　　摘要：以社区为工作平台，社会组织参与，就地解决本社区老年问题，开展社区老年服务。这在一定程度上满足了居民的物质生活和精神生活需要，符合现阶段社会实际所需。社区社会组织参与养老服务体系建设优势有三，其一是尊重老年居民养老方式的选择，其二是满足老年需求的多元化，其三是充分整合利用社区资源。为进一步了解社区社会组织在养老服务体系建设中所起到的作用，衢州市搭建社区社会组织服务中心，提供老年服务内容多元化，具有一定的自愿与互助性。最后，总结了社区社会组织参与养老服务的困境，提出加大政府政策支持力度、提高社区社会组织老年服务专业技能、发展志愿者队伍、建立社区社会组织的监督评价机制四项对策。 　　关键词：社区社会组织 社区 养老服务 　　据相关资料显示，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿 。我们也可以从六次人口普查，65岁以上老年人占总人口比例中（图1）直观地看到，近十年，我国的老年人口比例增长迅猛。这不仅带来了更加多层次、多样化的养老服务需求，同样也带来了“空巢老人”、长期护理等相关社会问题产生。我们需要以更好的方式去建设和完善养老服务体系。国际经验表明，随着当地社会需求结构日益变化，发展社会组织是满足这一趋势的迫切需要。因此，以社区为工作平台，社会组织参与，就地解决本社区老年问题，开展社区老年服务。这在一定程度上满足了居民的物质生活和精神生活需要，符合现阶段实际所需。 　　一、社区社会组织参与养老服务体系建设优势 　　社区一词起源于拉丁语。1881年，德国社会学家滕尼斯把“社区”一词首先用于社会学。在我国社会学界在研究和实践中使用“社区”这一概念，是一个地域社会生活共同体。我国目前实际社区概念在城市一般是指街道或居委会，在农村则是指乡、镇或自然村。社会组织源于西方，因研究不同，又被称为非营利组织（Nonprofit Organizations，NPO）、非政府组织（Nongovernmental Organizations，NGO）、第三方组织（the Third Sector）等。其界定，由于不同研究角度，有一定的区别，但根本是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益为主要目的，具备非营利性和民间性等特征。因此，所谓社区社会组织是指以本社区区域为基本活动范围，以社区居民为主体，通过开展各种活动和服务满足社区居民物质和精神需求的一种组织形式（刘真，2009）。事实上，社区社会工作的开展是现代社会工作的三大方法之一，社区社会组织介入其中，必然会对本社区老年居民产生积极的影响。 　　1.尊重老年居民养老方式的选择 　　我国自古就有“以孝为先”，“家庭养老”的传统。无论是考虑老年人的心理还是延续传统，“回归家庭”是大部分老年人所期望。这也符合目前国际养老方式改革的趋向性。当然，“回归家庭”并非回归到我国传统的“家庭保障”，而是一种新型养老方式的建立，居家养老（aging in place）。这种方式以家庭为核心，借助社区这一平台，用专业的服务，为居住在家的老年人提供生活照料和医疗服务等内容的社会化服务。社区社会组织参与其中，根本上是对老年居民养老方式选择的尊重。 　　2.满足老年需求的多元化 　　我国老龄化的加剧，带来了老年服务需求的大量增加。再加之，老年人本身经济状况、社会观念、家庭结构、身体状况、居住环境等方面的不同，对老年服务需求也呈现多元化。这种日益复杂和多元化的需求现象，无论单方面依靠政府、市场或者家庭去解决与满足，都难以实现。在此背景下，以非营利性、公益性和专业性为特征，提供公共服务的社会组织，在老年服务领域将有所作为。 　　3.充分整合利用社区资源 　　社区中沉淀着众多未开发的资源，如社区中没有充分利用的硬件设施，大量有志于奉献社会、回报社会的专业人才和志愿者，驻区企事业单位和居民的小额闲置资金等。这些资源政府能力有限顾及不到，单靠社区居民力量也不行，作为政府与社区群众之间沟通桥梁的社区社会组织则刚好能够承担起这一任务，它在动员、参与和服务的过程中，能发动社区居民的志愿参与，在社会沟通、灵活调整等方面具有优势，因此能够有效激活并促进这些社区资源的整合。 　　二、衢州市社区社会组织的推进 　　为进一步了解社区社会组织在养老服务体系建设中所起到的作用，我们以衢州市为观察样本。衢州市于1992年即已进入人口老龄化行列。近年来，老年人口呈不断攀升趋势，老龄化速度加快，据第六次全国人口普查数据，全市60岁及以上的老年人口已达38.1万人，占全市常住人口的17.95%，超过全省平均水平，老龄化率居全省第1位，人口老龄化问题日趋严峻 。在此背景下，采取有效措施，不断完善养老服务体系。 　　1.搭建社区社会组织服务中心