2013年香港公共财政评价报告—以新思维重整公共财政.PDFVIP

《2013 年度香港公共財政評估報告》 以新思維 重整公共財政 新力量網絡 .hk 日期：2013年1月 1 關於新力量網絡 新力量網絡成立於2002年2月，為獨立的民間智庫，致力於中長期發展策略和政策研 究，以改善特區管治質素，促進經濟和社會進步。 歡迎回應 我們歡迎各界對報告書的內容提出評論，為將來進一步的研究作出建議。請將意見電郵 至：admin@.hk ，或以郵遞方式寄往： 新力量網絡 香港新界沙田安麗街18號達利廣場3樓1室 2 《2013 年度香港公共財政評估報告》 以新思維 重整公共財政 序言 4 研究簡介 5 研究報告摘要 6 第一部分 2012/13 年度政府財政結餘預測 8 第二部分 政府收入、開支及儲備分析 12 第三部分 總結及政策建議 26 3 序言 今天特區政府面臨一個令人欣羨的獨特問題﹕如何有效運用龐大的財政儲備。 作為一個負責任的政府，自然要有長遠目光預見危機，在財政方面要積穀防饑防範未 然。特別在經歷過國際炒家狙擊港元的沉痛教訓和國際金融秩序危機四伏的情況下， 政府要維持足夠儲備以應付可能出現的衝擊，實在難以苟責。但問題在於在現時庫房 充裕的情況下 ，政府面對種種民生困難、現有秩序失效的時候，卻仍然堅拒增加投入、 斷然否決長遠承諾，這在情理上和政治上都是難以說得通。如何在金融穩定和社會投 資之間取得合理平衡，怎樣在長期利益和短期需要之中尋找折衷，需要更多公共討論。 新力量網絡自去年起開始致力探討有關公共財政問題，並提出了財政穩定基金的構 想，引起了一些討論和迴響。今年我們再接再厲，發表第二份公共財政報告，進一步 深化我們的觀點，也提出更多的思考角度，期望各界積極回應，共同探討相關問題。 刻下特區政局亂象已成，更需要冷靜思考和分析。我們衷心期望能有機會與同道人 ， 進行更多互動交流。 新力量網絡研究總監 葉健民 教授 2013 年 1 月 4 研究簡介 範圍 本報告就香港的公共財政體系進行有系統的追蹤研究 ，包括： 一） 2012/13 年度政府財政結餘預測 ； 二） 政府收入、開支及儲備分析 ；及 三） 公共財政管理的挑戰及改革建議。 資料來源 除特別註明外，本報告內採用之所有數據均來自特區政府網頁(包括財政司司長辦公 室