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石油公司HSE管理体系实施案例研究 　　【摘要】 HSE（全称为health safety and environment）管理体系是一种事前进行风险评估与识别，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取管理性和技术性防范措施，将事故损失降低到最小的管理方式。本文以某石油公司为例，从实证分析角度研究了HSE管理体系绩效的影响因素及改进措施，认为完善的HSE框架体系、制度规范与文化建设相结合、风险预防与应急管理相结合有利于提高该体系的绩效，同时石油企业应完善日常考核与过程控制，进一步发挥考核机制的作用。 　　【关键词】 HSE管理体系 PDCA循环 风险分析 过程控制 　　提高HSE体系管理水平是实现环境保护、安全生产和企业文化建设目标的重要途径，是推进生态文明建设的必然要求。党的十八大报告中明确提出“要把生态文明建设摆在突出的位置”，石油企业作为市场主体的重要组成部分，在安全生产、环境保护和生态文明建设方面责任重大。HSE管理体系在美国杜邦公司、荷兰皇家石油公司/壳牌公司集团等国际知名石油石化企业的实施取得显著成效。在HSE体系管理原则方面，一般认为“以人为本、重在预防、持续改进、全民参与”是其重要内容。本文以西南中石化分公司某石油公司为例，旨在分析其HSE管理绩效影响因素并为石油行业提供参考。 　　一、石油公司实施HSE管理体系的基本经验 　　该公司于2000年开始建立质量管理体系，2002年通过了ISO09001质量管理体系认证，2003年建立了HSE管理体系，2004年通过职业健康、安全管理体系、环境管理体系和HSE管理体系认证。2007年与xxx公司、xxx公司测井部分合并重组后，公司对两套管理体系文件进行了重大修订，并于2007年9月1日正式发布实施。2009年该公司将质量管理体系与HSE管理体系整合成QHSE管理体系，形成了新的《质量、安全、环境与健康管理体系管理手册与程序文件》。公司HSE管理体系建设主要分为以下两点。 　　1、通过创立QHSE体系明晰各部门HSE职责 　　2009年该公司将质量管理体系与HSE管理体系整合成QHSE管理体系，形成了新的《质量、安全、环境与健康管理体系管理手册与程序文件》，包括HSE管理手册、程序文件、作业文件和生产现场操作文件、记录等，统一了HSE体系文件，突出了“以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进”的管理思想，并形成了良好的PDCA循环。 　　2、提高员工安全责任意识及技能 　　公司建立了由HSE管理委员会、HSE管理领导小组与HSE管理委员组成的三级安全环保管理网络，由HSE管理手册、程序文件、作业文件和生产现场操作文件记录等构成的三级文件控制体系，加之“我要安全”、“职业技能竞赛”等丰富的主题活动、多元的培训活动，为提高HSE管理绩效、推动企业文化建设提供了重要支撑。 　　公司实施HSE管理体系以来，健康、安全、环保工作取得重大突破。数据显示，该公司实施HSE管理体系至今，未发生一起职业伤害事故，未发现一例职业病病人，员工健康体检率达到100%，职业健康档案建档率达100%，对施工设施及施工现场检测率达100%，其HSE管理水平居业内前列。 　　二、案例公司HSE管理体系实行现状的评价 　　作为中国石油石化集团公司（以下简称中石化）的分公司，案例公司的HSE管理体系建设应符合总公司的要求。文章以中石化集团公司颁布的《中国石油石化集团公司安全环境与健康管理体系》中的HSE管理体系实施原则与构成要素为标准，结合关键人人物访谈与数据分析结果，从实施原则与构成要素两个层面，按照1―10分制对案例公司进行评价并得出结论如下。 　　1、以中石化HSE管理原则为标准对比 　　中国石油石化集团公司颁布，明确了HSE实施原则及十大构成要素，以此为标准评价与分析测井公司HSE管理体系实施现状如下。 　　（1）该公司秉承继承与发展原则，根据自身实际特点建立了QHSE管理体系，建立HSE管理体系是完善而不是取代现有的安全生产管理制度。 　　（2）该公司坚持持续改进原则，注重提高HSE管理的科学化水平，明确重要危险隐患与生产环节，在风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、变更管理和应急管理等方面体现重在预防原则；严格作业文件和生产现场操作文件记录并将其作为检查事故发生原因、事后改进与预防的重要备案，HSE管理体系的要素形成了PDCA循环。 　　（3）公司以中石化总公司组织的定期评审与外审为主，但缺乏长期有效的日常自我审查机制，独立考核及一体化管理上的不足约束了HSE优越性的发挥。 　　2、以中石化HSE管理要素为标准对比 　　（1）在中石化总公司要求的领导承诺与方针目标、风险评价与隐患治理等要素方面较为完备。该公司以领导为HSE管理第