博尔塔拉蒙古治州国民经济和社会.docVIP

87 - 博尔塔拉蒙古自治州国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 （2011年1月26日自治州第十二届人大四次会议通过） 序 言 “十二五”时期（2011—2015年）是自治州全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、促进跨越式发展和长治久安的重要时期，是实现全面小康社会承前启后的关键阶段。编制并实施好自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极适应国内外发展环境新变化，妥善应对发展新挑战，积极抢抓发展新机遇，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。 “十一五”时期，在自治区党委、人民政府的正确领导下，自治州党委、人民政府团结带领全州各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和中央关于新疆工作的一系列重大政策措施，牢牢把握改革发展稳定大局，紧紧抓住发展机遇，努力克服国际金融危机、乌鲁木齐“7.5”事件和各种自然灾害的不利影响，认真解决发展和改革中出现的各种矛盾和问题，开拓创新，锐意进取，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新成就，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。 综合经济实力明显增强。2010年全州国内生产总值达到126亿元，五年年均增长11.3％，其中，地方国内生产总值99亿元，年均增长11.3%。全州人均国内生产总值26250元，年均增长11.1％。地方财政一般预算收入6.3亿元，年均增长21.8%（剔除国家边贸税收政策调整因素）。社会消费品零售总额18.3亿元，年均增长15.5%。三次产业比重由“十五”末的24:13:63调整到“十一五”末的31:20:49。 现代产业体系建设加快推进。农业基础地位进一步巩固，六大主导产业和特色产业发展水平不断得到提升，农业结构调整取得实效，进一步推动了农业产业化进程。2010年，第一产业增加值达到31亿元，年均增长8.6%。新型工业化建设进程加快，大力实施优势资源转换战略，坚持开放引强招大商，加大企业重组和技术改造力度，加快工业园区建设，风能资源开发利用取得突破，工业经济保持快速增长。2010年工业增加值达到11.55亿元，年均增长23.6%。以旅游业为重点的第三产业加快发展、整体水平提升，拉动经济增长的能力不断增强。2010年第三产业增加值达到49亿元，年均增长10%。 基础设施建设和生态环境保护成效显著。固定资产投资强劲增长，2010年达到52.3亿元，年均增长34.4%，五年累计完成投资145亿元，比“十五”累计投资增长1.94倍。交通、水利、电力、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设全面加速，博乐阿拉山口机场、S205线博乐火车站—敖包公路改建、阿拉山口供水与生态建设项目、阿拉山口口岸城市基础设施建设与环境保护利用亚行贷款项目等一大批重点工程相继建成运营，较大地改善了基础设施条件和城乡面貌。“三北”防护林人工造林五年累计完成6.86万亩，森林覆盖率达到8.5%。五年累计单位生产总值能耗下降11.2%，化学需氧量（COD）【1】、二氧化硫（SO2）排放量基本完成总量控制目标。 改革开放不断深化。投资、财税、金融、价格、教育、卫生、社会保障、统筹城乡发展等各项改革深入推进，经济活力不断增强。阿拉山口口岸通关过货能力进一步提升，口岸优势进一步巩固，成为国家向西开放的重要门户。2010年口岸过货量达到2524万吨，年均增长18%；进出口贸易总额达到118.7亿美元，年均增长24.3%；关税及进口环节增值税完成103.7亿元，年均增长22.5%。 人民生活水平进一步提高。2010年城镇在岗职工年平均货币工资为25910元，比2005年增加13777元；农民人均纯收入为7130元，比2005年增加3074元。五年累计实现城镇就业再就业7万人，比“十五”增加3.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强社会保障能力建设，初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保障面不断扩大，保障水平逐步提高。居民生活条件得到较大改善。启动了城市天然气通县工程，初步实现通气到户，建成廉租住房【2】2933套，完成新建和改造农村抗震安居房36053户，新建、改建农村公路1700公里，建成户用沼气池18641座，解决了农村13.3万人饮水安全问题。 社会事业全面进步。大力实施“科教兴博”战略。科学技术推广和科技成果转化步伐加快，科技对经济增长的贡献率明显提高。加强教育基础设施建设，教育资源配置进一步优化，“双语”教学健康发展，“两基”工作顺利通过国家验收，华中师大一附中博乐分校一期工程竣工投入使用。加大医疗