2013年公文写作规范.pptVIP

第六部分 公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档，公文传递传输也是公文办理的重要环节。 做好公文办理工作，一定要牢固树立程序、时效、跟踪、回复、主动服务、严谨细致、记录备忘、原则性与灵活性相结合的理念。 《条例》主要从运转角度，以流程为主线阐述公文办理相关内容。 一、收文办理 收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)和批办性公文(以下简称办件)两大类。 收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。 （各机关对办理环节的概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率） 1.签收 注意两点： 一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。 一、收文办理 2.登记 公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。 要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 登记不是一次完成。边办边登。多环节登记。 一、收文办理 3.初审 是否应当由本机关办理。 是否符合行文规则。 常见问题有：请示中一文多事，报告中夹带请示事项，将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。 一、收文办理 文种、格式是否符合要求 常见问题有：该用“请示”的用了“报告”；主送、抄送机关标注不规范；上行文未标注“签发人”；主附件分离，附件不全；缺页、错页、中间有空白页；印制歪斜，等等。 一、收文办理 涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。 常见问题有：未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文；多个机关联合行文未会签完毕就报文等。 一、收文办理 是否符合公文起草的其他要求。 初审不符合规定的公文，要及时退回来文单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。初审合格的公文，进入承办程序。 一、收文办理 4.承办 承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围的确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合保密要求为原则。 一、收文办理 承办办件。办件应提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理。 转办适用于党委、政府办公厅(室)根据有关规定有明确的授权，或请示事项明确在业务部门职权范围内的情况。 拟办是文秘人员在对办件认真分析研究后，提出书面办理意见报机关负责人审核决策。 一、收文办理 写拟办意见要注重以下几个方面： 掌握文件内容，搞清请示事项。 把握政策规定，领会有关意图。 查找档案资料，对照先例比较。 尊重部门意见，注意协商协调。 立论有根有据，建议完整准确。 用语规范简洁，答复简明得体。 5.传阅（运转、送批、送阅） 按顺序传批。适用于只有一份文件且需多人阅批的公文传阅。 (1)正传。按阅批人排序由前往后依次传阅，一般多用于阅知类公文。 (2)倒传。按阅批人排序由后往前依次传阅，一般多用于请示类公文。 一、收文办理 分传 对于保密要求特别严格的公文，可以采用专传的方式，即指定专人负责将公文在规定时间内送机关有关负责人阅批完毕。 一、收文办理 传阅工作中的注意事项： 一要随时掌握公文传阅去向和进度。 二要控制公文传阅周期（时间）。 三要严格公文传阅范围。 四要减轻机关负责人阅文负担（先摘编）。 五要确保传阅安全保密。 六要适时将已传阅完毕的文件收回归档。 6.催办 区分情况适时催办，跟踪催办，重点催办，定期催办。 7.答复 办件办理完毕后，应将办理结果及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。 一、收文办理 书面答复 1.制发答复公文。 2.印送批件;将机关负责人在办件上的批示复印或抄清后交来文单位和相关单位。 3.发《办文通知》。 口头答复 ： 电话答复 面谈答复 一、收文办理 发文办理主要程序包括复核、登记、印制和核发。 二、发文办理 1.复核 已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当进行复核。 (一)是否经过发文机关办公室审核。 (二)公文审批手续是否完备。审批手续包括2个方面：一是审批权限是否准确。二是审批的机关负责人有无遗漏。 (三)内容、文种、格式是否准确规范。 二、发文办理