《志愿服务组织评价规范》.doc

PAGE PAGE 1 《志愿服务组织评价规范》 国家标准编制说明 一、工作简况 1 任务来源 本标准由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC 83）提出并归口，经国家标准化技术委员会批准，正式列入2016年国家标准制修订项目计划，项目编号T-469。本标准由中国标准化研究院负责组织起草工作。 《志愿服务组织评价规范》国家标准规定了志愿服务组织机构的评价原则、评价模块、评价内容、评价方法和结果表示。本标准适用于志愿服务组织机构的自我评价，也适用于第三方机构对志愿服务组织机构进行评价,志愿服务团队的评价可参照使用。 2 本标准制定目的和意义 志愿服务作为文明社会不可缺少的一部分，为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献。在我国，尽管志愿服务组织发展十分迅速，但由于出现时间较短，发展不够成熟，在实际运作过程中仍暴露诸多问题，如：提供志愿服务的能力和成效不一、志愿服务组织机构的人员配备不全、志愿服务组织机构管理缺乏有效机制等，这些都在一定程度上限制了我国志愿服务组织的发展，阻碍其发挥作用，促进社会和谐。 通过制定《志愿服务组织评价规范》国家标准，一方面提升志愿服务组织机构自身的服务水平，在实践中不断发挥其自身功能，提高志愿者的综合素质，促进志愿服务组织机构健康、可持续发展。另一方面也为国内的志愿服务组织机构发展做出有益的指导和建议，弥补我国当前志愿服务组织发展缺乏有效指导的局面，进而弥补市场和政府功能的不足，满足多元化的社会需求，促进社会的健康和谐发展。 3 主要工作过程 研讨确定标准框架及草案 2016年国家标准制定计划下达后，在TC83秘书处的组织下，成立了标准起草组。标准起草组对当前志愿服务组织的相关情况进行了调研，多次召开了工作组内部研讨会，确定标准框架。 志愿服务组织评价总体框架初期由机构资质、服务条件、服务资源、服务机制、服务内容、服务效果、学习与成长、信用与荣誉、社会责任9个评价模块，32个评价子模块及评价内容构成。经和志愿服务领域的专家研讨后，修改为基础条件、服务资源、服务机制、服务内容、服务效果、学习与成长、信用与荣誉、社会责任8个评价模块，26个评价子模块及评价内容，并形成了标准草案。 形成标准征求意见稿 在广泛听取领域内专家意见并召开内部研讨会后，标准起草组对标准的总体框架重新进行梳理，最终确定了志愿服务组织评价由基础条件、服务资源、服务能力、服务机制、服务效果、信用与荣誉6个评价模块，21个评价子模块及评价内容构成，并对标准草案进行多次修改完善，形成标准征求意见稿。 二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据 1 编制原则 按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准内容。 本标准应具有科学性、先进性。评价过程评审方应秉持独立、公正、平等的原则，不受来自第三方意见，同时应充分考虑到现阶段我国志愿服务组织的运营情况和需求，使其具有可操作性。 2 标准确定论据 本标准起草过程中，充分以现有国家相关法律法规、监管相关规定为依据，主要包括： 志愿服务条例（2017，中华人民共和国国务院令 第685号） 关于支持和发展志愿服务组织的意见（文明办[2016]10号） 关于推进志愿服务制度化的意见（2014，中央精神文明建设指导委员会） 民政部关于印发《志愿服务记录办法》的通知（民函[2012]340号） 中国注册志愿者管理办法（2016，共青团中央） 同时，还参考了我国已有志愿服务相关标准、发展报告及文献综述，对志愿服务组织的评价内容、评价方法等加以规范。 3 标准主要内容 根据对志愿服务组织机构的调研，本标准最终确定了志愿服务组织评价由基础条件、服务资源、服务能力、服务机制、服务效果、信用与荣誉6个评价模块，21个评价子模块及评价内容构成。实际评价时不限于上述评价模块、评价子模块和评价内容。 标准主要内容包括： 评价模块、评价子模块及评价内容 评价模块 评价子模块 评价内容 服务条件 机构设置 遵守相关法律法规及其他要求（包括社会道德规范），所有活动应在法律范围内开展 所提供志愿服务不应以营利为目的 具有固定的使命表述 建立内部治理组织架构 建立组织章程、管理制度等 设立党的组织 基础设施及环境 具有独立或相对独立的服务场所 具有办公必须设备 服务场所的温度、湿度、光线、噪声、空气质量符合国家相关法律法规及标准的要求 服务场所的卫生条件符合要求 有服务环境的日常管理与维护规范 特色服务环境的营造与服务本身相适 服务设施及设备 服务设施设备的技术要求、安装要求、安全及卫生符合国家法律法规及标准的规定 服务设施设备的种类、数量及布局满足服务的要求 与承诺的服务质量相符 制定设施设备的检查与维护频次、效果等要求 考虑潜在服