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一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义 ◆不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题； 一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义 ◆不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题； 一、为什么要大力培育新型职业农民 （四）重大意义 ◆不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。 农业部部长韩长赋 ——应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。 ◆世界性课题 比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 ——欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。 ◆世界性课题 法国经验—— 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 □切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。?农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。 ?各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。 二、什么是新型职业农民 （一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。 二、什么是新型职业农民 （二）主要类型 ◎生产经营型：专业大户、家庭农场主 ◎专业技能型：农业工人、农业雇员等 ◎社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员 * 三、关于行文规则 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 按发文机关数量分，有两类：单独行文、联合行文。 按行文关系分，有三种：上行文、平行文、下行文。 * 常见错误： 1.发文没有必要，缺乏实效。 精简文件！！！ 《国家安全监管总局关于控制压缩会议、文件、“三公”经费和规范办公用房管理的若干规定》（安监总办〔2013〕114号）： 严格控制发文数量。凡以下六种情况一律不得发文： (1)法律法规已有明确规定或现行文件仍适用的； (2)空话套话大话多，文字晦涩难懂，缺乏指导性、针对性和可操作性的； * （3）简单重复上级公文明确规定或不符合实际提出具体贯彻意见的； （4）能通过电话、传真、政府专网、电子邮件、口头协商、媒体报道等方式解决问题、商洽工作的； （5）缺乏明确发文意图、可发可不发的； （6）已发布重大事故警示信息，事故通报无新的工作要求的。 * 2.越级行文。 《条例》第十四条规定：……一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 3.上行文主送多个上级机关，或抄送下级机关。 《条例》第十五条规定：向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一