科技发展是经济增长的支柱澳门实况-行政公职局.PDFVIP

o 《行政》第十卷，總第三十六期，1997N .2，711－722 科技發展是經濟增長 的支柱：澳門實況 江雁豪＊ 一、引言 亞太地區的經濟在過往十年一直有着顯著的增長，這是採取宏觀經濟調控措施擴 大發展步伐的成功典範。 區內眾多國家一直致力完成其國家政策的構建或重整工作，務求支持經濟結構重 組和工業多元化的進程。 在這些國家中，中國自八十年代初，隨着中央政府在1979年通過的對外經濟開 放政策的展開，一直獲得高速的增長，而自從當時的發展開始，再沒有明顯的顛簸。 改革過程最關鍵的因素是：將經濟決策的責任歸還予不同的經濟管理單位；制定 鼓勵農業機械化和現代化的政策；對指令性計劃加強市場的作用；對外國投資及對外 貿易採取更靈活的政策。 區內的其他經濟，由於過往未能把其技術和工業能力提升到滿意的水平，所以今 天響起增長衰退和欠缺增長活力的警號。 這種經濟受其結構薄弱的限制，再加上其擁有的自然、人力、技術或財力資源不 單缺乏而且極其有限的所謂地方病，面對全球競爭的加劇，會觸發內外的衝擊，並使 這種經濟變得更薄弱。 由於這種經濟所處的地理位置孤立或過份依賴外地市場，所以在尋找更大和新的 出口市場時會更加困難。 ＊經濟事務政務司顧問（1989－1991 ）以及經濟協調政務司顧問（1993年起）；企業顧問及葡萄牙電 訊公司高級職員 711 澳門就是這種小型經濟的典型例子之一，它完全依賴外地的協助才能促進其經濟 發展和進步。 在能促進工業技術發展和加強人力資源生產能力方面作出慎重投資，這樣，可作 為暫時的應付措施，並可緩和各種壓抑經濟增長的依賴。 這無論對現在抑或將來都是有利的。 本人建議應繼續執行既定措施，並制定本人認為可以有助鞏固本地區直至下個世 紀數十年在華南地區的地位的其他措施。 二、基本框架 由於區內新興工業國家的飛躍發展以及眾多經濟發展中工業領域的擴張，東南亞 具不同程度多元化的經濟之間，有日益增強經濟互補的趨勢。 除了逐漸增加的競爭而引致的風險外，新的國際經濟及政治環境亦為國際經濟合 作關係的發展創造了新的機遇。國際緊張關係的緩和為減低防衛開支和用於對抗貧窮 和落後的開支創造了機會，然而，發達國家通常都不會好好珍惜這個機會。 此外，歐洲和北美的區域性經濟融合，賦予一個新的融合程序的規模，因為國與 國之間的相互依賴會比貿易往來和資金流通的速度來得更快。資金、人才或思想的自 由流通漸漸形成新的意念，它在任何一個大陸都能自我對抗成見或偏見。 基於上述的進展，各國政府都必須認識到，假若沒有錯失加快商貿的發展，引入 外來投資和吸納外國的技術的時機，其國家的經濟將能以較快的速度增長，並能創造 可以改善其國民生活的更優越條件。 但不能不知，向國際市場開放經濟的過程並非單一方向的過程。隨着工業企業的 增多和互助團結，有利擴闊對外投資和試圖輸出從前向技術輸出國購入而後在國內經 吸收和發展的技術。這是科技轉移不可避免的矛盾情況。 在這種高速轉化的過程中，很多科技的革新都能得到實現。隨着電訊業迅速的發 展及其與資訊系統的連接，從而產生網絡化的資訊系統，使人們獲得信息、一般知識 和專業知識的途徑不但普及化而且更大眾化。 現時科技的發展（革命）漸漸使國家的工業結構轉變，透過新的生產方式，在一 段期間內將改變現有的陳舊模式，並透過製造滲透着個人愛好的新產品，迅速地代替 五十年代到七十年代大量生產一成不變的產品模式。例如信息、生物技術以及新的物 質等的各種嶄新的軟科技的出現，意味着企業和經濟的技術基礎有需要強化創新和擴 闊內容。 這些轉變最初發生在第一世界及第二世界的經濟領域內。在產品和各種因素的結 合上，不論商業貿易、工業組織、人力資源的發展以及進入新的市場等方面，都能誘 發新的景象和進程。 科技轉移和科技發展政策的制定，無論對處於經濟增長的亞洲，還是對於美國， 甚至